Ecuador: Lo que está en juego en la segunda vuelta de las elecciones de abril de 2025

Las elecciones presidenciales de Ecuador del 9 de febrero de 2025 resultaron en un empate técnico entre los dos principales candidatos: Daniel Noboa, la persona más rica de Ecuador y el presidente en funciones, y Luisa González, la candidata del movimiento Revolución Ciudadana, fundado por el expresidente Rafael Correa. Con una participación del 83%, Noboa obtuvo el 44,16% de los votos, mientras que González obtuvo el 43,98%. El único otro candidato significativo fue Leonidas Iza, del movimiento indígena Pachakutik, que obtuvo el 5,3%. Los 13 candidatos restantes se combinaron para obtener solo el 6,6% de los votos. Dado que ningún candidato logró una mayoría decisiva, una segunda vuelta entre Noboa y González está programada para el 13 de abril de 2025.

Durante la campaña, Daniel Noboa, desesperado por asegurar una victoria en la primera vuelta, violó numerosas normas electorales. Según los informes, su gobierno gastó más de US$12 millones en empresas de publicidad para difundir información engañosamente positiva sobre su administración y propaganda negativa contra Luisa González, quien, al igual que en las elecciones de 2023, enfrentó amenazas de muerte. La campaña de Noboa también se apoyó en miles de trolls en línea no identificados para amplificar sus mensajes. En una medida particularmente controvertida, militarizó los puertos del país y cerró sus fronteras en vísperas de las elecciones. Además, se saltó el protocolo constitucional al negarse a nombrar a su vicepresidenta oficial, Verónica Abad, como presidenta interina mientras hacía campaña. En cambio, nombró ilegalmente a personas no elegidas para el cargo.

Los principales medios de comunicación ecuatorianos promovieron fuertemente una narrativa a favor de Noboa y en contra de González, prediciendo una victoria aplastante de Noboa en la primera vuelta. Tres empresas encuestadoras fueron autorizadas por la autoridad electoral para realizar encuestas a boca de urna. Sin embargo, una firma, Estrategas, publicó una encuesta fraudulenta que afirmaba que Noboa tenía el 50,12% de los votos en comparación con el 42,21% de González. Más tarde se reveló que esta encuesta fue realizada por un oscuro individuo llamado Diego Tello, cuyos antecedentes y afiliaciones siguen sin estar claros.

La presidencia de Noboa ha tenido consecuencias devastadoras para Ecuador. Sus políticas han exacerbado la inseguridad laboral, la liberalización comercial y la desregulación financiera, llevando la deuda pública del país al 67% del PIB, frente al 38% en 2016. La desregulación financiera en una economía dolarizada ha facilitado la fuga masiva de capitales y las inversiones especulativas, al tiempo que ha permitido el lavado de dinero y las actividades ilícitas vinculadas al narcotráfico.

Para diciembre de 2024, más de cinco millones de ecuatorianos (de una población de 13 millones) vivían por debajo del umbral de la pobreza, y el 58% de la población económicamente activa trabajaba en el sector informal sin empleo registrado. Noboa elevó el IVA del 12% al 15% para financiar sus controvertidas políticas de ley y orden, lo que tensó aún más los ingresos de los hogares. A pesar de estabilizar temporalmente el suministro de electricidad antes de las elecciones, su administración no abordó las causas fundamentales de la crisis energética, que había sumido al país en apagones y racionamientos prolongados.

El crecimiento económico de Ecuador en 2024 fue de un magro 0,3%, lo que refleja la profundidad de la crisis. Mientras tanto, Noboa, miembro de la familia más rica de Ecuador con una fortuna estimada en US$1.300 millones, se ha mantenido aislado de las dificultades que enfrentan los ciudadanos comunes.

La crisis energética, causada por la sequía, la falta de inversión en infraestructura hidroeléctrica y termoeléctrica y la negligencia del gobierno, provocó apagones generalizados de hasta 14 horas y un severo racionamiento. Esto provocó un descontento masivo y dañó aún más la economía.

Quizás el aspecto más alarmante de la crisis de Ecuador es el aumento de los delitos violentos. En 2024, el país registró un promedio de un homicidio cada 75 minutos. Desde 2020 se han producido 16 masacres carcelarias, la última en noviembre de 2024 que se cobró la vida de 15 personas. Los homicidios aumentaron un 245% entre 2020 y 2022, y un 75% en el primer semestre de 2023 en comparación con el mismo período de 2022. La tasa de homicidios de niños y adolescentes aumentó un 640% entre 2019 y 2023, alcanzando un máximo histórico de 40 asesinatos por cada 100.000 habitantes en 2024, el más violento de la historia del país.

Un incidente particularmente impactante fue el asesinato de cuatro niños —Ismael, Josué, Saúl y Steven— a manos de una patrulla militar, en un crimen con claros matices racistas. Inicialmente, las autoridades intentaron encubrir el incidente, un marcado contraste con Ecuador bajo la presidencia de Rafael Correa, cuando era uno de los países más seguros de América Latina.

La respuesta de Noboa a la escalada de violencia, que está estrechamente vinculada a los narcotraficantes que utilizan Ecuador como ruta de tránsito, ha sido replicar el fracasado modelo de «guerra contra las drogas» de Colombia. Declaró el estado de emergencia durante tres meses, calificando a los cárteles de la droga y sus bandas armadas de «fuerzas beligerantes no estatales» y enmarcando la situación como un «conflicto armado interno».

Desde la traición de Lenin Moreno a la Revolución Ciudadana, Ecuador ha pasado de ser uno de los países más seguros de América Latina a un importante centro de tránsito para el tráfico de cocaína colombiana hacia Europa. Este cambio ha traído consigo una corrupción desenfrenada, control criminal sobre las prisiones y legislación que facilita el lavado de dinero. Un estudio reciente implicó al sistema financiero ecuatoriano en el lavado de US$3.500 millones en activos ilegales, junto con una implacable ola de violencia criminal.

El voto correísta se fracturó en 2017 cuando Lenín Moreno, candidato presidencial de la Revolución Ciudadana, traicionó al movimiento. Guillermo Lasso, el candidato de derecha, obtuvo mayorías en las provincias de Sierra y Amazonas, zonas que anteriormente habían apoyado a Rafael Correa en 2013. Esta división se profundizó después de que Moreno adoptara las medidas de austeridad neoliberal inspiradas en el FMI durante la pandemia, beneficiando a las corporaciones multinacionales y a poderosos grupos económicos a expensas de las clases media y trabajadora. El gobierno de Moreno también desató una brutal represión contra las protestas masivas, incluido un levantamiento indígena en octubre de 2019 que resultó en al menos ocho muertes, 1.340 heridos y casi 1.200 arrestos.

En 2013, Rafael Correa ganó 23 de las 24 provincias de Ecuador. Para 2017, Moreno obtuvo solo 13 provincias, y Lasso ganó las 11 restantes, principalmente en las regiones de la Sierra y la Amazonía. Esta tendencia continuó en las elecciones de 2021, cuando el candidato apoyado por la CIA, Yaku Pérez, de Pachakutik, obtuvo 13, principalmente en las provincias de Sierra y Amazonas en la primera vuelta, la mayoría de las cuales fueron para Lasso en la segunda vuelta. Un patrón similar surgió en las elecciones de 2023, con Luisa González ganando 14 provincias; Noboa, seis, y Christian Zurita (quien reemplazó al asesinado Fernando Villavicencio) ganando cuatro. El apoyo a Pérez se desplomó de casi el 20% en 2021 a menos del 4% en 2023.

En la siguiente tabla podemos ver la fuerza electoral de la Revolución Ciudadana bajo la presidencia de Rafael Correa y la constante mejora electoral desde su derrota en 2021:

Si bien la Revolución Ciudadana perdió la presidencia en 2021, su derrota política comenzó con la traición de Lenín Moreno. Moreno, quien se desempeñó como vicepresidente de Correa de 2006 a 2013, fue elegido presidente en 2017 con el apoyo de los votantes de Revolución Ciudadana. Sin embargo, al cabo de un año, lanzó una feroz campaña contra Correa y sus aliados, utilizando el lawfare para prohibir que Correa se postulara para el cargo y persiguiendo a los líderes de la Revolución Ciudadana. El ministro de Relaciones Exteriores de Correa, Ricardo Patiño, por «instigación y terrorismo», lo que lo obligó a solicitar asilo en México en 2019. Muchos otros líderes nacionales de la Revolución Ciudadana como Paola Pabón, Virgilio Hernández y Christian González, quienes, acusados de «rebelión» por oponerse a la represión de Moreno y a las políticas neoliberales, se vieron obligados a exiliarse para evitar ser encarcelados, mientras que el propio Correa buscó asilo en Bélgica.

Moreno también desmanteló instituciones clave, retirando a Ecuador de Unasur y ALBA, cerrando Telesur, reconociendo al líder opositor venezolano Juan Guaidó y permitiendo que Estados Unidos estableciera una presencia militar en las islas Galápagos. Su espantosa mala gestión de la pandemia de COVID-19 y el arresto de Julian Assange en la embajada ecuatoriana en Londres empañaron aún más su legado. Correa dijo que haber permitido que la policía británica ingresara a la embajada de Ecuador en Londres para arrestar a Assange fue «una de las mayores traiciones en la historia de América Latina». Al final de su presidencia en 2021, Ecuador estaba en ruinas, con un índice de aprobación de Moreno de solo el 5%.

A pesar de estos desafíos, la Revolución Ciudadana ha mantenido una fuerte presencia parlamentaria. En las elecciones a la Asamblea Nacional de 2009, se convirtió en el partido más grande con 59 de los 124 escaños, aumentando a 100 de los 137 en 2013. Aunque su representación disminuyó a 74 escaños en 2017, siguió siendo el bloque más grande. Después de soportar la persecución bajo Moreno, el movimiento obtuvo 49 escaños en 2021, 52 en 2023 y 67 en 2025.

El empate técnico entre Noboa y González, cada uno con alrededor del 44% de los votos, pone en evidencia el declive de los partidos tradicionales. La actuación de Pachakutik, aunque modesta, podría ser decisiva en la segunda vuelta. Las elecciones de abril de 2025 presentan una oportunidad prometedora para que la Revolución Ciudadana regrese al poder y reviva las políticas progresistas de la era Correa.

Sin embargo, la oligarquía ecuatoriana, a través de Moreno, Lasso y ahora Noboa, violando las normas legales y constitucionales y sumiendo al país en el caos económico y social, ha revertido sistemáticamente las conquistas de los años de Correa. En los dos meses previos a la segunda vuelta, la oligarquía puede recurrir a medidas extremas para retener el poder, incluida la posible interferencia electoral y la violencia.

Noboa, que esperaba una victoria en primera vuelta, ya ha comenzado a cuestionar la legitimidad de las elecciones, alegando fraude sin pruebas. Observadores internacionales de la Organización de Estados Americanos, la Unión Europea y el Consejo Nacional Electoral de Ecuador han confirmado la transparencia y confiabilidad de los resultados.

El proceso democrático enfrenta amenazas significativas, particularmente dada la militarización del país por parte de Noboa y el potencial de injerencia de Estados Unidos. El Comando Sur de Estados Unidos ha tratado de establecer una base militar en las Galápagos, lo que genera preocupaciones sobre la influencia externa en las elecciones, que, bajo Trump, probablemente se intensifique.

El 19 de febrero de 2025, el presidente Noboa presentó una propuesta para el despliegue de tropas extranjeras en Ecuador, con la intención de que colaboren con el ejército y la policía nacional en la lucha contra lo que denominó «bandas criminales». No aclaró los orígenes de estas tropas extranjeras, lo que generó importantes preocupaciones. Actualmente, la única presencia militar extranjera permitida en Ecuador es la de Estados Unidos, que opera bajo un acuerdo especial establecido por el expresidente Guillermo Lasso durante su administración de 2021 a 2023.

Noboa ha estado abogando por una enmienda constitucional que permita el establecimiento de bases militares extranjeras, una medida que no solo contraviene la constitución existente, sino que también representa una violación flagrante de la soberanía nacional. Su aparente compromiso de militarizar aún más a Ecuador sugiere que la próxima segunda vuelta de las elecciones puede ocurrir con el Poder Ejecutivo supervisando las fuerzas militares nacionales e internacionales.

Desde la adopción de la Constitución ecuatoriana de 2008, la oligarquía ha buscado desmantelar sus disposiciones progresistas y destruir el correísmo como fuerza política, que, de tener éxito, acabaría con la democracia ecuatoriana. Este esfuerzo ha sido apoyado particularmente por el imperialismo estadounidense, que ha explotado los recursos de Ecuador y socavado su democracia.

El movimiento de solidaridad mundial debe permanecer vigilante, exigiendo el respeto de las leyes electorales, el fin de la militarización, el cese del uso del lawfare contra los opositores y el levantamiento del estado de emergencia. El pueblo ecuatoriano debe poder votar libremente, sin las tácticas de mano dura que han caracterizado a los gobiernos de Moreno, Lasso y Noboa.

Por Francisco Domínguez

Orinoco Tribune, febrero 23 de 2025.

Francisco Domínguez, ex refugiado de Chile en el Reino Unido, es director del Centro de Estudios Brasileños y Latinoamericanos de la Universidad de Middlesex, Londres, Reino Unido.

Las expresiones emitidas en esta columna son de exclusiva responsabilidad de su autor(a) y no representan necesariamente las opiniones de El Ciudadano.

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