Medio millón de personas impedidas de votar en las primarias: Los cuestionamientos que caen sobre el Servel

A poco más de quince días de la realización de las primeras primarias legales, de las que paradójicamente no participa esta vez la alianza de gobierno, se reveló un dato que pudiera resultar crucial para el resultado del proceso eleccionario: casi 450 mil personas no podrán ejercer su derecho a votar. Se trata de medio millón de ciudadanos que decidió no reinscribirse en sus otrora respectivos partidos. Sin embargo, el Servicio Electoral (Servel) estimó que ello no era suficiente para considerarles como «independientes». Todo bajo la nueva administración de quien asumiera como Director Nacional del servicio, Raúl García, desde el 29 de diciembre de 2016.

Reinscripción de los partidos políticos

Luego de que estallaran diversos casos que revelaron la profunda vinculación que existe entre el empresariado y la política, mediada por el financiamiento de los primeros a los segundos, la Presidenta Michelle Bachelet decidió implementar el año 2015 una comisión para velar por la probidad y la transparencia. Los casos PENTA y SQM tuvieron como respuesta la llamada “Comisión Engel”, presidida por el académico de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad de Chile, Eduardo Engel.

El 11 de marzo de ese año, ocasión en que se presentó esta comisión, la mandataria remarcó su vocación de que “todos tengamos iguales oportunidades para surgir, para emprender, para participar, para ejercer cargos de liderazgo”. Llamó a construir “un país donde no haya privilegios ni abusos, donde haya igualdad basada en derechos y en una cultura de respeto”.  Y sentenció: “voy a cumplir ese compromiso”.

Propuestas de Engel

Una de las propuestas más relevantes y que fue implementada por el Ejecutivo y aprobada en el Parlamento, es la disposición de reinscribir a los partidos políticos, persona a persona, con el objeto de transparentar el peso real de estas colectividades. El fundamento fue presentado por el mismo Engel 45 días después de la presentación de la comisión, ocasión en que exhibía sus conclusiones.

Engel apuntó como fundamento que las democracias fuertes y consolidadas “cuentan con partidos políticos fuertes, enraizados en la sociedad y con una activa democracia interna”.

En concreto, el informe proponía, dentro de un plazo “razonable”,  que “se realice una reinscripción de todos los militantes de los partidos políticos existentes, a fin de asegurar padrones confiables. Esta será una condición básica para acceder al nuevo financiamiento público”. Especificó un rol colaborativo para el Servel. “Es imprescindible revisar el actual sistema de inscripción para aumentar la transparencia y probidad”, señalaba el informe.

Disparidad de criterio I: la reinscripción

El mismo 14 de abril de 2016, día en que esta propuesta se transformó en ley, comenzó la cuenta regresiva para la reinscripción. El plazo establecido fue de un año. Abierto el año 2017 se volvían evidentes las dificultades de los partidos para llegar a las respectivas metas de afiliación y comenzaron a aparecer las presiones para reinterpretar las disposiciones del Servel. Incluso el PPD, a través de su presidente Gonzalo Navarrete, sugirió simplificar el proceso.

Navarrete declaró el 29 de enero que “vamos a solicitar formalmente al Servel que facilite el sistema de reafiliación con el número de verificación del carnet de identidad, que debería ser suficiente para verificar la autenticidad de la identidad de la persona que se quiere reafiliar. Y si quieren, se puede confirmar con un correo electrónico”, sostuvo, según consigna El Mostrador.

El Servel cedió a las presiones, simplificó el proceso a través de una interpretación interna. El Frente Amplio (FA) respondió. Francisco Figueroa de Izquierda Autónoma presentó el 29 de enero un recurso de protección en contra del servicio ante la Corte de Apelaciones. En la ocasión, Figueroa declaró “que los partidos en formación deban fichar nuevos militantes ante notario, y a los partidos viejos les baste con mandar un correo electrónico, constituye un trato desigual ante la ley”. En marzo también firmaban Karina Oliva de Partido Poder y Sebastián Depolo de Revolución Democrática como voceros en ejercicio del Frente Amplio.

FOTO: Francisco Flores /Agencia Uno

Por su parte, el primero de febrero, el diputado Giorgio Jackson acusó que “hicieron un traje a la medida de los partidos políticos tradicionales que no logran convocar a la ciudadanía, que no logran refichar a sus militantes que evidencian que tenían padrones inventados, hiperinflados, como se suponía que estaban. Las posibilidades de un fraude, de un gran tongo con respecto a la reinscripción de militantes, puede ser gigantesca”. En definitiva, acusó al Servel de haber cedido a las presiones.

Disparidad de criterio II: la desafiliación

Suman casi un millón las personas inhabilitadas para votar en la presente primaria. Una mitad es el resultado de la suma de acusados por delito que merecen penas aflictivas (8.043), condenados a pena aflictiva (77.546), personas interdictas por demencia (2.952), menores de edad contempladas en el padrón en vista de las elecciones presidenciales (162.081) y personas afiliadas a partidos que no participan en estas primarias (273.017).

La otra mitad es catalogada como “suspendidos de partidos que no participan en estas primarias” y suman 445 mil 722 personas. El total de inhabilitados es 969 mil 361.

Fuente: Servel.cl

Es que la ley que contemplaba la reinscripción de los partidos tenía una trampa que no fue explicitada en el debate público: el artículo transitorio número 2 de la ley 20.900. Ella construye un concepto de “suspendido” que será distinto de “no afiliado”: “Los militantes que no se reinscribieren en virtud de este artículo quedarán suspendidos de sus derechos de afiliado al partido correspondiente”, señala el texto legal.

El Servel sería el encargado de resolver cómo hacer efectiva la desafiliación, luego de pasar la etapa de la no-reinscripción. El acuerdo fue tomado el 7 de marzo del presente año, a un mes de haber cedido a la presión encabezada por el PPD. Mientras que el proceso de reinscripción y recolección de firmas se resolvió en favor de la presión de los partidos políticos y se facilitó el proceso, en el caso de quienes decidieron no reficharse, se agregó un trámite especial para dejar de ser militante.

El Servel comunicó a través de su sitio el 14 de junio que “según el acuerdo del Consejo Directivo del Servel del 7 de marzo de 2017, los afiliados suspendidos podrán renunciar a su partido político para adquirir la condición de independiente (…) y se puede realizar tanto ante el presidente del partido como ante el Director del Servicio Electoral. Para realizar este trámite se puede enviar una carta dirigida al Director del Servel, o completar un formulario en cualquiera de las Direcciones Regionales del Servicio Electoral. En ambos casos, se debe adjuntar una fotocopia simple de la cédula nacional de identidad vigente”.

Esta es la segunda ocasión en que el Servel interviene, favoreciendo activamente a los partidos políticos constituidos, ahora transformando en votantes cautivos a quienes decidieron no renovar su compromiso con sus antiguas militancias. Cruzar de vereda no será opción para militantes de la vieja Concertación y la derecha política. Tampoco podrán votar en la primaria del Frente Amplio.