Denunciarán colusión entre empresarios y dirigentes de la pesca artesanal en reparto privado de patrimonio pesquero nacional

La negociación encabezada por el Ministro de Economía, Pablo Longueira, bloqueó que entren nuevos actores al negocio pesquero, mantendrá la privatización de los peces por 20 años, no permitirá licitación de cuotas, y entregará sólo un 5 por ciento más de jurel a los pescadores artesanales.

El sector pesquero chileno seguirá cerrado a nuevos actores durante los próximos 20 años y las cuotas de pesca seguirán en manos de un pequeño grupo de empresas que lograron un acuerdo con los dirigentes de la pesca artesanal y el gobierno para que los grandes industriales sigan manteniendo la propiedad del 90% de la principal pesquería nacional, el jurel, y del 60 % de la pesca de merluza.

El acuerdo elimina entonces la propuesta para que se licite hasta el 50 por ciento de las cuotas pesqueras chilenas, con lo cual se buscaba mayor competitividad y diversidad de actores en la extracción de recursos marinos. Así, el gobierno enviará un proyecto de Ley al Parlamento que contempla la asignación directa de la propiedad del patrimonio pesquero chileno a un reducido y concentrado grupo de empresarios. Con esto, además, debilita la discusión legislativa, suplantando la función de discusión parlamentaria, por un pacto entre un pequeño grupo de compañías, dirigentes y funcionarios.

Por esta razón un grupo de abogados anunciaron que presentarán una denuncia por colusión ante la Fiscalía Nacional Económica, fundamentada en la letra a) del artículo 3° del DL 211, que fija normas sobre defensa de la libre competencia. Este texto señala que “se considerarán, entre otros, como hechos, actos o convenciones que impiden, restringen o entorpecen la libre competencia los siguientes: a) Los acuerdos expresos o tácitos entre competidores, o las prácticas concertadas entre ellos, que les confieran poder de mercado y que consistan en fijar precios de venta, de compra u otras condiciones de comercialización, limitar la producción, asignarse zonas o cuotas de mercado, excluir competidores o afectar el resultado de procesos de licitación”.

Intervención gubernamental

El acuerdo logrado este lunes tuvo un momento de gran tensión cuando el Subsecretario de pesca, Pablo Galilea, forzó a los actores a cerrar la negociación e increpó públicamente a Alfredo Irarrázaval, director ejecutivo de las pequeñas y medianas empresas pesqueras (Pymepes), acusándolo de «entrampar el acuerdo».

El resultado de este convenio se logra mediante la estrategia establecida por el Ministro de Economía, Pablo Longueira, que dejó fuera de este debate a sectores de las pequeñas y medianas empresas pesqueras y manejó la discusión de manera directa y en ocasiones bajo un consensuado marco de confidencialidad y secretismo de los actores.

En definitiva el negocio discutido ayer en el Ministerio de Economía constituye una victoria de las siete familias que conforman los 3 megaconglomerados pesqueros que a la vez son responsables del colapso del 49% de las pesquerías chilenas. La argumentación de estas familias empresariales es que poseen «derechos históricos» de propiedad sobre el 100% de las cuotas de pesca otorgadas durante la privatización de los peces el año 2002 durante el gobierno de Ricardo Lagos.

A pesar de esta acuerdo por 20 años, el Grupo Angelini (Corpesca, SPK, Coloso, y Pesquera San Jorge), junto a Asipes y Sonapesca, siguen exigiendo que el gobierno les asegure el establecimiento indefinido del sistema de Cuotas Individuales Transferibles. Esto significa que el Estado de Chile les entrega en forma gratuita y por 25 años o indefinidamente, el uso pleno de dichos derechos en las pesquerías chilenas.

Frente a ello, sólo se comprometen a pagar una patente anual, equivalente al 3% de las ganancias, de la actividad pesquera que genera exportaciones por alrededor de 3.000 millones de dólares anuales.

El acuerdo entre los beneficiados y regulados del sistema pesquero deja de manifiesto la pregunta ¿Qué ganaron estratégicamente los pescadores arteanales? Esto cuando la pesca de pequeña escala sólo logró que los empresarios le entregarán solo un 5% más de las cuotas de jurel y con el ofrecimiento, sin fecha fijada, de que podrían llegar a manejar el 30 % de esta pesquería.

La misma situación ocurrió para la pesquería de merluza austral, donde la industria sólo rebajó su control de la cuota desde un 45% a un 40%. En relación a las cuotas de anchoveta y sardinas, la repartición final dejó un 78% de la cuota para los artesanales y el 22% para los industriales. Tomando en cuenta que la sardina y anchoveta se orienta mayoritariamente a las factorías que elaboran harina de pescado y que están también en manos del sector empresarial

ANEXO

Acuerdo al que llegaron empresarios, dirigentes de las pesca artesanal y el Gobierno:

ACUERDO MESA PESQUERA

En Santiago, a 26 de septiembre de 2011, en las dependencias del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, los comparecientes que se indican al final del presente documento, representantes del Sector Pesquero Artesanal, Industrial, del Sector Laboral, miembros del Consejo Nacional de Pesca designados por el Presidente de la República, y representante del Sector de las Medianas y Pequeñas Plantas de Proceso, señalan lo siguiente:

Considerando:

Que ante el vencimiento de la Ley de Límite Máximo de Captura por Armador, el Ministro de Economía Fomento y Turismo convocó a los actores más representativos del sector pesquero nacional con el objeto de lograr un acuerdo respecto del fraccionamiento de las principales pesquerías del país;

Que los convocados aceptaron la iniciativa del Ministro de Economía y con fecha 9 de agosto de 2011 se constituyeron en la denominada “Mesa de Trabajo Pesquero” presidida por el Subsecretario de Pesca;

Que en aras de la transparencia, el Ministro de Economía dio a conocer la constitución de la Mesa a las Comisiones de Pesca de la Cámara de Diputados y del Senado del Congreso Nacional. De esta misma forma se comprometió a informar a dichas comisiones de los resultados que en dicha mesa se alcanzaran;

Que con fecha 8 de Septiembre del presente año, los miembros de la Mesa solicitaron al Ministro una ampliación de plazo de funcionamiento y el Ministro en pos de la consecución de un acuerdo y validación plena de la Mesa de Trabajo accedió a otorgar un plazo adicional hasta el 26 de septiembre;

Que en esa misma fecha, junto con la solicitud de ampliación de plazo los comparecientes firmaron un acuerdo en el cual valoraron y respaldaron plenamente la constitución de la mesa, el trabajo que en ella se había realizado, así como la instancia de participación que se creó al alero del Ministerio de Economía, la cual permitió una discusión con altura de miras, permitiendo un dialogo sincero, respetuoso y franco entre las partes;

Que dicho dialogo ha sido calificado tanto por los actores de la Mesa como por el Subsecretario de Pesca y el Ministro de Economía, como un hecho histórico y

sin precedentes en la actividad económica y social pesquera, lo que ha permitido elaborar bases sólidas para la construcción de un nuevo trato en el sector pesquero nacional;

Que esta Mesa reconoció que el eje central de la regulación pesquera nacional como del desarrollo de la actividad pesquera debe ser la sustentabilidad de los recursos hidrobiológicos;

Que los declarantes valoran los acuerdos de carácter nacional que se han logrado en esta mesa pesquera, los que servirán de antecedente para la elaboración del proyecto de ley que el ejecutivo enviará al Congreso Nacional;

Que producto de los acuerdos logrados el sector pesquero artesanal incrementa de manera significativa su participación en las cuotas de captura el que permitirá junto a otras medidas de ordenamiento un desarrollo integral de la calidad de vida de los pescadores artesanales;

Que asimismo, los comparecientes valoran el acuerdo en materia de fraccionamiento debido a que permitirá avanzar en una modernización de la regulación pesquera y de esta forma otorgar estabilidad laboral;

Que atendido lo anterior, los comparecientes vienen en presentar al Ministro de Economía, Fomento y Turismo los siguientes acuerdos en materia de fraccionamiento y futuro trabajo de la Mesa Pesquera:

Acuerdan

1. Reconocer que el objetivo esencial de Mesa es la consecución de la sustentabilidad de los recursos pesqueros del país para lo cual se comprometen a desarrollar un trabajo conjunto para la recuperación de las pesquerías que se encuentran en estado crítico;

2. Mantener el clima de diálogo que las partes han construido al alero de la Mesa y establecerlo como un nuevo trato en el mundo pesquero nacional;

3. Respetar y mantener el acuerdo sobre fraccionamiento durante toda la tramitación legislativa de el proyecto de ley que comprenderá el acuerdo referido;

4. Efectuar un llamado al Congreso Nacional a que igualmente valide y respete el Acuerdo logrado en materia de fraccionamiento entre los actores, así como la instancia de diálogo entre el sector pesquero artesanal, laboral e industrial;

5. Mantener la estabilidad laboral en el sector pesquero nacional tanto artesanal como industrial;

6. Mantener la Mesa de Trabajo Pesquero para iniciar una nueva etapa de trabajo que comprenda la discusión de materias relacionadas con la sustentabilidad de los recursos pesqueros, institucionalidad, fiscalización e investigación pesquera.

7. Incorporar en el proyecto de ley el fraccionamiento en las pesquerías compartidas entre ambos sectores, por un plazo de 20 años, con los porcentajes de distribución para cada uno de ellos de conformidad con la siguiente Tabla.

Tomado de Radio del Mar