Empujando el desarrollo de China de una civilización ecológica a una nueva etapa

I. Reconociendo la importancia de acelerar el desarrollo de una civilización ecológica.

Construir una civilización ecológica es vital para sostener el desarrollo de la nación china. El pueblo chino siempre ha venerado y amado la naturaleza, y la civilización china de 5.000 años de antigüedad encarna un rico componente cultural ecológico. El Libro de los Cambios dice: “Observamos las figuras ornamentales del cielo y, por lo tanto, determinamos los cambios de las estaciones. Observamos las observancias ornamentales de la sociedad y entendemos cómo los procesos de transformación se llevan a cabo todos bajo el cielo «y» el gobernante divide y completa el curso del cielo y la tierra; él promueve y regula los dones del cielo y la tierra, y así ayuda a la gente». El Dao De Jing declara: “El hombre toma su ley de la Tierra; la tierra toma su ley del cielo; El cielo toma su ley del Dao. La ley del Dao es que es lo que es «. El Mencio dice:» Si no se interfieren las estaciones de cría, el grano será más de lo que se puede comer. Si no se permite que las redes cercanas entren a las piscinas y estanques, los peces y las tortugas serán más de lo que se puede consumir. Si las hachas y los picos entran en los bosques de las colinas solo en el momento adecuado, la madera será más de lo que se puede usar «. El Xunzi dice: «Las hachas no deben ingresar al bosque cuando las plantas y los árboles están floreciendo, para que sus vidas no sean abreviadas». El Manual de Artes Importantes para la Gente, una enciclopedia agrícola del siglo VI, dice: «Actúa según las estaciones y la naturaleza de la tierra, y disfrutarás de un gran éxito con poco esfuerzo». Todos estos conceptos enfatizan la importancia de unir el cielo, la tierra y el hombre, siguiendo las reglas de la naturaleza y el uso de lo que la naturaleza tiene para ofrecer con paciencia y moderación, y demuestran que nuestros antepasados ​​entendieron bien la necesidad de manejar adecuadamente la relación entre el hombre y la naturaleza.

Los conceptos ambientales se elevaron al nivel de las instituciones estatales en China en una época muy temprana de la historia. Se estableció una organización especial que supervisa las montañas, los bosques, los ríos y las marismas, e instituyó políticas y decretos relevantes a través del sistema de guardia. En los ritos de Zhou, se registra que los guardianes fueron responsables de proteger el medio ambiente natural al restringir el acceso a ciertas áreas y hacer cumplir las prohibiciones relevantes. Durante las dinastías Qin (221-206 a. C.) y Han (206 a. C.-220 d. C.), hubo oficiales separados responsables de los bosques, ríos, costas, jardines y tierras de cultivo, y el sistema de guardia de hecho continuó hasta la dinastia Qing. Muchas de las dinastías de China tenían leyes para la protección de la naturaleza, y los infractores de estas leyes enfrentaban castigos severos. Por ejemplo, la orden emitida por el rey Wen de Zhou (1152-1056 a. C.) sobre el ataque de Chong decía: “Está prohibido destruir casas, cerrar pozos, cortar árboles o molestar animales. Los que no cumplan con esta orden serán ejecutados».

Una civilización puede prosperar si su entorno natural prospera, y sufrirá si su entorno natural sufre. El entorno natural es la base de la supervivencia y el desarrollo humanos, y los cambios en él afectan directamente el surgimiento y la caída de las civilizaciones. Las cuatro grandes civilizaciones antiguas de Egipto, Babilonia, India y China comenzaron en regiones con espesos bosques, abundante agua y tierra fértil. Los crecientes ríos Yangtze y Amarillo formaron la cuna de la nación china y nutrieron el desarrollo de nuestro país en una magnífica civilización. Mientras tanto, la degradación ambiental, la desertificación particularmente severa, condujo al declive del antiguo Egipto y Babilonia. Algunas áreas de China también pasaron por lecciones dolorosas en la antigüedad. Por ejemplo, las arenas del desierto se tragaron el otrora glorioso y exuberante reino de Loulan. El Corredor Hexi y la Meseta de Loess también una vez presumieron de vegetación y agua adecuadas, pero la deforestación excesiva para abrir la tierra para el cultivo causó graves daños ambientales, lo que a su vez agravó el declive económico. El cambio gradual de los centros económicos de China hacia el este y el sur del país desde mediados de la dinastía Tang (618-907) fue en gran parte el resultado de cambios ambientales en el oeste de China.

El 4 de mayo de 2018, celebramos una ceremonia para conmemorar el 200 aniversario del nacimiento de Karl Marx. Durante la ceremonia, decidí decir que al estudiar a Marx, debemos estudiar y practicar el pensamiento marxista sobre la relación entre el hombre y la naturaleza. Marx y Engels creían que «el hombre vive de la naturaleza» y que los humanos producen, viven y se desarrollan a través de sus interacciones con la naturaleza. Si los humanos tratan a la naturaleza con amabilidad, entonces la naturaleza pagará esa bondad. Sin embargo, «si el hombre, a fuerza de su conocimiento y genio inventivo, ha sometido las fuerzas de la naturaleza, este último se vengará de él». En Dialéctica de la Naturaleza Engels escribió: “Las personas que, en Mesopotamia, Grecia, Asia Menor y otros lugares, destruyeron los bosques para obtener tierras cultivables, nunca soñaron que estaban sentando las bases para la actual condición devastada de estos países, al eliminar junto con el bosque los centros colectores y depósitos de humedad. Cuando, en las laderas del sur de las montañas, los italianos de los Alpes utilizaron los bosques de pinos tan cuidadosamente apreciados en las laderas del norte, no tenían idea de que al hacerlo estaban cortando las raíces de la industria láctea en su región; tenían aún menos indicios de que privaban de agua a sus manantiales de montaña durante la mayor parte del año, con el efecto de que estos podrían verter torrentes de inundación aún más furiosos en las llanuras durante las estaciones lluviosas».

Con la historia como un espejo, uno puede entender el ascenso y la caída de un Estado. La razón por la que he enfatizado repetidamente la importancia de tomar en serio los problemas ambientales y manejarlos adecuadamente es que la capacidad ambiental de China es limitada, nuestros ecosistemas son vulnerables y aún no hemos logrado una reversión fundamental de las condiciones ambientales que causan una fuerte contaminación, daños significativos y de alto riesgo. Mientras tanto, nuestro entorno geográfico único ha exacerbado los desequilibrios interregionales. La tierra al sureste de la línea Heihe-Tengchong representa el 43% del área total de China, pero alberga alrededor del 94% de su población. Dominada por llanuras, riachuelos, montañas bajas, colinas y terrenos kársticos, esta parte de China está bajo una inmensa presión ambiental. La tierra al noroeste de la línea representa el 57% del área total de China, pero alberga solo alrededor del 6% de nuestra población. Dominado por pastizales, el desierto de Gobi, oasis y mesetas nevadas, los ecosistemas en esta parte del país son extremadamente frágiles. Este es un aspecto muy importante a considerar cuando hablamos de las condiciones nacionales de China.

Desde el 18º Congreso Nacional de la CPC celebrado en 2012, hemos hecho de la construcción de una civilización ecológica un componente importante de la implementación coordinada del plan integrado de cinco esferas y la estrategia integral de cuatro frentes. Hemos llevado a cabo una larga lista de trabajos creativos, innovadores y fundamentalmente importantes, y hemos introducido toda una serie de nuevos conceptos, ideas y estrategias, por lo que la noción de una civilización ecológica se ha arraigado cada vez más en los corazones de las personas. A medida que nuestros esfuerzos por controlar la contaminación se han intensificado, hemos visto un progreso sin precedentes en términos de la frecuencia con la que han surgido nuevos sistemas para la gobernanza ambiental, el rigor con el que se ha llevado a cabo la supervisión y la aplicación, y la tasa a la que el medio ambiente ha mejorado.

Siempre he visto nuestro trabajo ambiental como extremadamente importante. Al trabajar en lugares como Zhengding, Xiamen, Ningde, Fujian, Zhejiang y Shanghai, siempre hice del trabajo ambiental una de mis principales áreas de enfoque. Desde el 18º Congreso Nacional del PCCh, he entregado varios comentarios e instrucciones sobre incidentes que causaron daños graves al medio ambiente, así como sobre la promoción de una conservación ambiental bien coordinada y evitar el desarrollo excesivo en el Cinturón Económico del Río Yangtze. He solicitado que las autoridades competentes sean rigurosas en su investigación y manejo de los problemas ambientales y no cedan hasta que estos problemas se hayan resuelto por completo.

Desde el 18º Congreso Nacional del PCCh, hemos impulsado de manera integral la reforma y acelerado el desarrollo del diseño de alto nivel y un sistema de instituciones para una civilización ecológica. En este proceso, hemos introducido las Directrices para acelerar la civilización ecológica y el Plan de reforma integrado para promover la civilización ecológica, y hemos formulado más de 40 planes de reforma con respecto al desarrollo ecológico. Por lo tanto, hemos hecho arreglos integrales y sistemáticos para construir una civilización ecológica que cubra áreas tales como objetivos generales, conceptos básicos, principios principales, tareas claves y salvaguardas institucionales. Hemos lanzado e implementado sistemas con funciones que incluyen la evaluación de objetivos de desarrollo ecológico, la auditoría de los activos de recursos naturales bajo la competencia de un funcionario cuando los funcionarios dejan sus puestos, y la aplicación de la responsabilidad por daños ambientales. Mientras tanto, el sistema de zonas funcionales principales ha mejorado gradualmente. Se han realizado progresos más rápidos con los sistemas de gobernanza ambiental, incluidos los de gestión vertical de las actividades de monitoreo, supervisión y aplicación llevadas a cabo por las agencias de protección ambiental a nivel subprovincial, y para controlar la calidad de los datos de monitoreo ambiental. También hemos progresado con respecto a los permisos de emisión, los sistemas principales de ríos y lagos, y la prohibición de importar desechos extranjeros a China. Mientras tanto, la formulación e implementación de políticas económicas sobre temas ambientales como la reforma financiera verde, la elaboración de balances para los activos de recursos naturales, la recaudación de impuestos de protección ambiental y la compensación por la protección ambiental, han progresado sin problemas. Nuestros esfuerzos para controlar la contaminación del aire en la región de Beijing-Tianjin-Hebei y proteger el medio ambiente en el cinturón económico del río Yangtze han mostrado resultados gradualmente. También hemos redactado y revisado leyes que incluyen la Ley de Protección Ambiental y la Ley de Impuestos de Protección Ambiental, así como leyes sobre seguridad nuclear y la prevención y control de la contaminación del aire y del agua. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema han definido los criterios para determinar la responsabilidad penal con respecto a la contaminación ambiental y la destrucción ecológica y han hecho que los castigos sean más severos.

El sistema central de inspección de protección del medio ambiente es un ejemplo particular de una institución que es sólida y está en buen uso. Está preparado para tomar medidas reales y hacer lo que sea necesario, y una vez que analiza un problema en particular, no lo soltará hasta que se resuelva el problema. Por lo tanto, se ha convertido en una herramienta práctica y efectiva para impulsar a los comités locales de CPC y a los gobiernos, así como a sus departamentos relevantes, a cumplir con sus obligaciones de protección ambiental.

Hemos invertido mucha energía en promover el desarrollo verde y hemos logrado resultados notables. Hemos optimizado el diseño del espacio territorial de China y hemos establecido líneas rojas para la protección del medio ambiente en 15 unidades a nivel provincial, incluidas Ningxia y las de la región Beijing-Tianjin-Hebei y el cinturón económico del río Yangtze. Se han realizado progresos más profundos con la reforma estructural del lado de la oferta, la estructura industrial ha mejorado constantemente, una gran cantidad de empresas altamente contaminantes se han retirado de la operación de manera ordenada y las industrias dispersas, no conformes y contaminantes en Beijing-Tianjin, la región de Hebei y sus alrededores, han sido sometidas a un escrutinio sin precedentes. Hemos visto cambios positivos en los patrones de consumo de energía, y China se ha convertido en el mayor usuario mundial de fuentes de energía nuevas y renovables.

Hemos avanzado con la implementación de tres planes de acción principales para prevenir y controlar la contaminación del aire, el agua y el suelo. China fue el primer país en desarrollo importante en el mundo en lanzar un programa de control de PM2.5 a gran escala, y también ha construido la mayor capacidad de tratamiento de aguas residuales del mundo. La concentración promedio de partículas inhalables (PM10) en 338 ciudades en o por encima del nivel de la prefectura en toda China cayó un 22,7% entre 2013 y 2017, la concentración promedio de PM2.5 en la región Beijing-Tianjin-Hebei cayó un 39,6%, y eso en Beijing disminuyó de 89,5 microgramos por metro cúbico a 58 microgramos por metro cúbico. La proporción de secciones de cuerpos de agua superficial bajo el programa nacional de monitoreo que cumplió con los estándares de calidad de agua de Grado I-III aumentó a 67,9%, mientras que la proporción de aquellos que no cumplen con el estándar de Grado V cayó al 8,3%. Mientras tanto, la cobertura forestal aumentó de alrededor del 16,6% a principios de siglo a alrededor del 22% en la actualidad.

China ha mostrado una gran iniciativa a través de la publicación del Plan Nacional de China para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, su implementación del Plan Nacional de China sobre el Cambio Climático (2014-2020) y la presentación de documentos que ratifican el Acuerdo de París ante la ONU. China representa más de la mitad de la eliminación de sustancias que agotan el ozono por parte de los países en desarrollo, por lo que es el mayor contribuyente del mundo a la protección de la capa de ozono. En 2017, se estableció la Coalición Internacional para el Desarrollo Verde Belt and Road con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y otras organizaciones internacionales.

A través de un esfuerzo incansable, China ha visto una mejora constante en la calidad ambiental. Sin embargo, debemos ser muy conscientes de que, en nuestros esfuerzos por construir una civilización ecológica, enfrentamos graves desafíos, una inmensa presión y contradicciones prominentes. La situación sigue siendo extremadamente grave, ya que para progresar todavía hay muchos obstáculos difíciles que debemos superar, problemas difíciles que debemos enfrentar y problemas de larga data que debemos resolver.

Aunque la calidad del medio ambiente en China continúa mejorando y muestra tendencias de mejora constante, los resultados aún son tenues. La situación es muy parecida a remar un bote contra la corriente; si cedemos aunque sea un poco, corremos el riesgo de deshacer todo el progreso que hemos logrado. Nuestros esfuerzos por construir una civilización ecológica se encuentran ahora en una fase crucial en la que debemos continuar a pesar de la fuerte tensión y la inmensa presión, una etapa decisiva en la que suministraremos más productos ecológicos de alta calidad para satisfacer las crecientes demandas de la gente por un ambiente prístino, y también un período de oportunidad en el que tenemos las condiciones y habilidades necesarias para resolver problemas ambientales importantes. La economía de China ya ha comenzado a pasar de una etapa de rápido crecimiento a una de crecimiento de alta calidad, y, por lo tanto, hay una serie de obstáculos tanto convencionales como no convencionales que deben superarse. Este es un proceso de renacimiento, como un fénix surgiendo de las cenizas. Si no actuamos ahora, estos problemas traerán consecuencias aún más graves a medida que se vuelvan más difíciles y costosos de resolver, por lo que debemos apretar los dientes y conquistar los desafíos que nos esperan.

Lograr una prosperidad moderada en toda la sociedad para 2020 es el compromiso solemne de nuestro Partido con la gente. No podemos decir que se ha logrado una prosperidad moderada mientras la calidad ambiental sigue siendo pobre, de lo contrario, esta declaración no ganaría la aprobación de la gente ni resistiría la prueba del tiempo. No importa la dificultad, no debemos estremecernos ni dudar. En la batalla para prevenir y controlar la contaminación, debemos tener la determinación de hacer cambios dolorosos, el coraje de ponernos de pie y luchar, y la voluntad de comprometer hasta la última gota de nuestro esfuerzo. Los comités del partido y los gobiernos a todos los niveles deben tomar la iniciativa de incorporar la construcción de una civilización ecológica en los planes de desarrollo económico y social. Debemos asegurarnos de que los comités del partido proporcionen liderazgo, los gobiernos den dirección, las empresas sean responsables, y los miembros del público pueden participar y rechazar firmemente el viejo camino de contaminar primero y arreglarlo después o cualquier modelo de crecimiento que dañe o destruya el medio ambiente. Para resolver los problemas ambientales, debemos ejercer plenamente la fuerza política del liderazgo del PCCh y el sistema socialista de China, que puede reunir los recursos necesarios para asumir grandes tareas, aprovechar al máximo los sólidos fundamentos materiales construidos durante 40 años de reforma y apertura e intensificar nuestros esfuerzos para construir una civilización ecológica.

II. Principios que deben mantenerse para fortalecer el desarrollo de una civilización ecológica.

El medio ambiente es un problema político importante que incide en la misión y el propósito del PCCh, así como un problema social importante que incide en el bienestar público. El CPC siempre ha otorgado gran importancia a la conservación ecológica, estableciendo la conservación de los recursos y la protección del medio ambiente como políticas estatales fundamentales y haciendo del desarrollo sostenible una estrategia nacional. A medida que avanzamos más y adquirimos desarrollo socioeconómico, nuestra comprensión del plan general para construir el socialismo chino ha crecido. Partió de la distinción entre cultura material e inmaterial antes de transformarse en el plan general de «Tres puntas», que cubría el desarrollo económico, político y cultural. Esto creció a cuatro puntas con la adición del desarrollo social, y finalmente cinco púas con la adición del desarrollo ecológico. Este fue un proceso de gran innovación teórica y práctica, que transformó profundamente nuestra forma de pensar y cómo desarrollamos.

La principal contradicción en la sociedad china se ha transformado en un desarrollo desequilibrado e inadecuado y las crecientes necesidades de la gente de una vida mejor, y ahora las demandas de la gente de un ambiente hermoso ya se han convertido en un aspecto importante de este desafío, con el público esperando ansiosamente más rápidas mejoras en la calidad ambiental. El objetivo del CPC es ayudar a las personas a alcanzar las mejores vidas que anhelan, y su misión como partido gobernante es resolver los problemas que son de mayor interés, más directos y más prácticos para las personas. El sentimiento público es la mayor prueba de eficacia política. Debemos responder activamente a los deseos, esperanzas y ansiedades de la gente, avanzar vigorosamente en el desarrollo de una civilización ecológica, proporcionar más bienes ecológicos de alta calidad.

La humanidad es una comunidad con un futuro compartido y, por lo tanto, proteger el medio ambiente es un desafío y un deber que todos nosotros en todo el mundo debemos enfrentar juntos. Si el desarrollo de una civilización ecológica transcurre sin problemas, será un logro del socialismo chino, de lo contrario, las fuerzas con agendas ocultas utilizarán lo contrario como una excusa para atacarnos. Después de que la humanidad entró en la era industrial, la industrialización tradicional se desarrolló a un ritmo increíble. Esto creó una inmensa riqueza material, pero también aceleró la lucha por los recursos naturales e interrumpió el equilibrio y los ciclos originales dentro de los ecosistemas de la tierra, y por lo tanto hizo que la relación entre el hombre y la naturaleza se volviera tensa. A partir de la década de 1930, varios países occidentales experimentaron múltiples desastres ambientales. Conmocionando al mundo con las pérdidas masivas que causaron, estos eventos llevaron a las personas a reflexionar profundamente sobre el modelo de desarrollo capitalista. En más de dos siglos de modernización, no más de 30 países se han industrializado, con una población combinada de menos de mil millones. China es el país en desarrollo más grande del mundo con una población de más de 1.300 millones, y por lo tanto, nuestros esfuerzos para construir una civilización ecológica y convertir a China en un país socialista fuerte y moderno que sea próspero, democrático, civilizado, armonioso y bello serán globales, en su impacto.

Desde el 18º Congreso Nacional del PCCh, nuestro partido ha respondido a fondo importantes preguntas teóricas y prácticas sobre el cómo, qué y por qué de la civilización ecológica, e introdujo una serie completa de nuevos conceptos, ideas y estrategias. Para desarrollar una civilización ecológica en la nueva era, deben respetarse los siguientes principios.

El primer principio es que debe mantenerse la convivencia armoniosa entre los humanos y la naturaleza.

El hombre y la naturaleza forman una comunidad biótica con un futuro compartido. El medio ambiente no tiene sustituto, y es posible que no nos demos cuenta de lo verdaderamente valioso que es hasta que se dañe hasta el punto de ser insalvable. Para tomar prestadas las palabras de antiguos maestros, «El cielo, la Tierra y yo fuimos producidos juntos, y todas las cosas y yo somos uno». «El cielo no habla, pero las cuatro estaciones se mueven en orden. La Tierra no habla, pero los innumerables seres cobran vida ”. Cuando los humanos usan la naturaleza de manera razonable y la protegen con cuidado, la naturaleza generalmente los recompensará generosamente. Sin embargo, cuando los humanos exploten la naturaleza de forma indiscriminada y agresiva saqueen sus recursos, entonces la naturaleza será implacable en su castigo. Al dañar a la naturaleza, los humanos finalmente se están dañando a sí mismos: esta es una verdad irrefutable. Como dijo Xunzi: «Cada una de las innumerables cosas debe estar en una relación armoniosa con el Cielo para crecer, y cada una debe obtener del Cielo la nutrición adecuada para completarse». Existen numerosos ejemplos vívidos de esto, como los Vertederos Dujiang. Este gran proyecto de conservación del agua fue construido hace más de 2.000 años durante el Período de los Estados Combatientes de acuerdo con los patrones de inundación del río Minjiang y las características topográficas de Chengdu con sus llanuras planas y ríos propensos a desbordarse. Fue beneficioso no solo en ese momento, sino también para innumerables generaciones que lo siguieron.

A lo largo del proceso de desarrollo, debemos priorizar la conservación y protección del medio ambiente y priorizar la restauración de la naturaleza. No podemos pensar en lo que podemos tomar de la naturaleza sin considerar cómo podemos devolverla; no podemos pensar en el desarrollo ignorando nuestra responsabilidad de proteger el medio ambiente; y no podemos pensar en cómo podemos usar la naturaleza sin ver cómo puede restaurarla. Deberíamos proteger nuestro medio ambiente natural de la misma manera que protegeríamos nuestro propio bienestar, enfocándonos en tomar medidas más positivas que proporcionarán bases sólidas y beneficios a largo plazo, medidas concretas que ayudarán a proteger y restaurar el medio ambiente, y acciones efectivas para limpiar nuestro entorno y revelar su belleza natural.

El segundo principio es que nuestro entorno natural es precioso.

Este es un concepto importante para el desarrollo y un principio fundamental para avanzar en la modernización. La frase «el verde es oro» ha expuesto la relación entre el desarrollo económico y la protección del medio ambiente y nos ha demostrado la verdad de que al proteger el medio ambiente estamos protegiendo las fuerzas productivas, y que al mejorar el medio ambiente estamos desarrollando fuerzas productivas. Por lo tanto, ha señalado un nuevo camino para lograr la coordinación entre el desarrollo y la conservación. Las aguas lúcidas y las montañas exuberantes no solo son ejemplos de riqueza natural y ecológica, sino que también son activos sociales y económicos. Al proteger la naturaleza, estamos salvaguardando el valor del medio ambiente y aumentando el capital ambiental, al tiempo que salvaguardamos el potencial para el futuro desarrollo económico y social.

En sus raíces, los problemas ambientales son problemas con las formas en que vivimos y nos desarrollamos. Para resolverlos en el nivel fundamental, debemos implementar un desarrollo basado en principios que sea innovador, coordinado, verde, abierto y compartido, y acelerar la formación de patrones espaciales, estructuras industriales, modos de producción y estilos de vida, que conduzcan a la conservación de recursos y protección del medio ambiente. También debemos mantener las actividades económicas y la actividad humana en general dentro de los límites de lo que nuestro medio ambiente y nuestros recursos naturales pueden soportar, dando al medio ambiente el tiempo y el espacio que necesita para descansar y recuperarse. Debemos avanzar más rápido para definir y aplicar controles estrictos que incluyen líneas rojas para la protección del medio ambiente, estándares mínimos para la calidad del medio ambiente y límites máximos para la utilización de los recursos. No permitiremos absolutamente que las personas continúen participando en actividades que violen estos controles, sigan viejos modelos de crecimiento extensivos o busquen ganancias a corto plazo a expensas de las generaciones futuras. En términos de líneas rojas para la protección del medio ambiente, debemos establecer un sistema estricto de controles que cubra espacios ecológicos importantes para que estos espacios no cambien de carácter, se vuelvan más pequeños o pierdan funciones ecológicas. En términos de estándares mínimos para la calidad ambiental, deberíamos convertirlo en el requisito básico de que la calidad ambiental no debe empeorar y solo mejorar. Debemos esforzarnos por lograr mejoras constantes sobre esta base y hacer cumplir estrictamente la responsabilidad en áreas con degradación ecológica grave o donde la calidad ambiental ha empeorado. En términos de límites máximos para la utilización de recursos, debemos considerar no solo las necesidades de las personas y el mundo de hoy, sino también las del medio ambiente y las generaciones futuras. Debemos mantener un control firme sobre la intensidad con la que explotamos y utilizamos los recursos naturales, asegurando que no excedamos la capacidad de carga de estos recursos.

El tercer principio es que no hay bienestar más universalmente beneficioso que un entorno natural sano.

En todas las cosas, debemos actuar de acuerdo con la voluntad del público. El medio ambiente es crucial para el bienestar del público, ya que los cielos azules y los alrededores verdes nos permiten sentir la belleza y la alegría de la vida. Así como el desarrollo económico es para el bienestar de las personas, también lo es la protección del medio ambiente. Además de crear más riqueza material y cultural para satisfacer las crecientes necesidades de las personas para una vida mejor, también debemos proporcionar más productos ecológicos de calidad para satisfacer las crecientes demandas de las personas de un entorno bello. Debemos asegurarnos de que el medio ambiente beneficie a las personas, haciendo hincapié en la resolución de problemas ambientales importantes que afectan la salud pública, acelerando la mejora de la calidad ambiental.

Dado que el desarrollo de una civilización ecológica es una causa en la que todo el público participa y tiene un interés, debemos traducir la idea de construir una China hermosa en las acciones conscientes de todas las personas. Toda persona es protectora, contribuyente y beneficiaria del medio ambiente. Nadie puede permanecer distante, eligiendo criticar desde la barrera en lugar de participar. Debemos aumentar la conciencia de todas las personas sobre la necesidad de conservar los recursos, proteger el medio ambiente y mantener nuestros ecosistemas, fomentar estándares de ética y conducta ecológica, lanzar actividades públicas que promuevan la sostenibilidad y alentar a todos los miembros de la sociedad a contribuir a la protección del medio ambiente mediante la reducción de la cantidad de contaminación que producen y la energía y los recursos que consumen tanto como sea posible.

El cuarto principio es que nuestras montañas, ríos, bosques, campos, lagos y praderas juntas forman una comunidad biótica.

Un ecosistema es una entidad natural integrada formada por cadenas orgánicas que están estrechamente unidas y dependen unas de otras. Así como los humanos necesitan los campos para alimentarse, los campos necesitan los ríos, los ríos necesitan las montañas, las montañas necesitan los suelos, y los suelos necesitan los bosques y las praderas. Esta comunidad biótica es la base material para la subsistencia y el desarrollo de la humanidad. Debemos tener en cuenta todas las formas en que impactamos en la naturaleza desde una perspectiva amplia y a largo plazo, y evitar ser centavos y tontos, morder más de lo que podemos masticar o enfatizar una cosa mientras descuidamos otra, lo que finalmente causaría daños ambientales a largo plazo a escala de todo el sistema.

Debemos buscar un nuevo camino para la gobernanza ambiental tratándolo como un proyecto sistemático y viéndolo desde una perspectiva general. En lugar de continuar tratando los síntomas superficiales a través de medidas provisionales, con departamentos gubernamentales que buscan sus propios problemas inmediatos mientras se detienen, debemos hacer planes que tengan en cuenta todos los factores y simultáneamente implementar múltiples medidas integrales para asegurar que nuestros esfuerzos para construir una civilización ecológica impregna todos los campos, regiones y procesos. Por ejemplo, para controlar eficazmente la contaminación del agua y proteger nuestros entornos acuáticos, debemos tener todo en cuenta, como cuerpos de agua enteros y las tierras que los rodean, tanto fuentes de agua superficiales como subterráneas, tanto ríos como océanos, tanto los ecosistemas acuáticos como los recursos acuáticos, y tanto la prevención como el control de la contaminación y la protección de los ecosistemas. Al hacerlo, lograremos los resultados óptimos de la gobernanza ambiental sistemática. Debemos implementar a fondo la protección y restauración ecológica integrada para montañas, ríos, bosques, campos, lagos y pastizales, llevar a cabo campañas ecológicas nacionales a gran escala y acelerar el control integral de la erosión del suelo y la desertificación. Al promover el crecimiento del cinturón económico del río Yangtze, debemos garantizar una protección ambiental bien coordinada, evitar el desarrollo excesivo, poner el medio ambiente en primer lugar, seguir comprometidos con el desarrollo ecológico y hacer que sea una condición previa que todas las actividades económicas relacionadas no dañen el medio ambiente.

El quinto principio es que las normas y leyes más estrictas deben aplicarse para proteger el medio ambiente.

La protección del medio ambiente debe tener respaldo legal y regulatorio. La mayoría de los problemas pendientes de China en la protección del medio ambiente están relacionados con sistemas inadecuados, regulaciones laxas, leyes imperfectas, falta de cumplimiento y castigos ineficaces. Debemos acelerar la innovación de las regulaciones, asegurando que ofrezcan más, tengan un soporte periférico adecuado y que se apliquen rigurosamente. Al hacerlo, convertiremos nuestras regulaciones en restricciones rígidas e inviolables. Debemos usar nuestras regulaciones para verificar el uso del poder, proteger los cielos azules y aumentar la cobertura verde, y garantizar la responsabilidad, garantizando así que las decisiones y los acuerdos del Comité Central del PCCh sobre la construcción de una civilización ecológica se implementen firmemente y produzcan resultados reales.

Como dijo Han Feizi: “Cuando quienes defienden la ley son fuertes, el Estado es fuerte; cuando son débiles, el Estado es débil”. Las instituciones dependen de la aplicación concreta y la supervisión rigurosa. Ya hemos introducido una serie de medidas de reforma e instituciones relacionadas, y éstas deben implementarse con la misma intensidad que las inspecciones centrales de protección ambiental. La rigidez y la autoridad de estas instituciones deben establecerse firmemente, sin dejar lugar a elección, flexibilidad o compromiso. Debemos implementar un sistema bajo el cual los funcionarios tengan la responsabilidad de construir una civilización ecológica, y garantizar que sean responsables a través de evaluaciones estrictas. Debemos hacer rendir cuentas de forma permanente a quienes causan graves consecuencias a través de decisiones ciegas que ignoran el medio ambiente. Cuando se trata de acciones que dañan el medio ambiente, no debemos ser blandos ni hacer excepciones. En cambio, debemos mantener un control contundente sobre los casos representativos de destrucción ambiental y enviar una señal de que tal comportamiento será castigado severamente. Se debe garantizar la rendición de cuentas, sin importar la persona, el lugar o el marco de tiempo que se investiga. Debemos persistir en llegar al fondo de estos problemas y nunca dejar que nuestras instituciones y regulaciones se conviertan en «tigres sin dientes».

El sexto principio es que se deben hacer esfuerzos conjuntos para construir una civilización ecológica global.

El desarrollo de una civilización ecológica se refiere al futuro de la humanidad, y la construcción de un entorno de vida verde es la aspiración común de la humanidad. El mundo entero debe trabajar en conjunto para proteger el medio ambiente y responder al cambio climático. Ningún país puede ignorar estos problemas, y ningún país lo hará bien yendo solo. China ya se ha convertido en un importante participante, contribuyente y defensor del movimiento para construir una civilización ecológica global, abogando por el cultivo de ecosistemas en los que la Madre Naturaleza y el desarrollo verde son lo primero, y promoviendo esfuerzos conjuntos para hacer que el mundo sea más limpio y más bello. Debemos estar profundamente involucrados en la gobernanza ambiental global, construir la voz e influencia de China en el sistema de gobernanza ambiental global, guiar activamente la transformación del orden internacional y crear soluciones para la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible en todo el mundo. Debemos seguir comprometidos con el medio ambiente y asumir un papel activo en la cooperación internacional sobre el cambio climático. Finalmente, debemos impulsar la Iniciativa Belt and Road, viendo que los principios y prácticas de la civilización ecológica benefician a los pueblos de todos los países a lo largo de la ruta B&R.

III. Emprender una batalla decidida para prevenir y controlar la contaminación.

En el informe al XIX Congreso Nacional del PCCh en 2017, dije que debemos centrarnos en las prioridades, abordar las deficiencias y apuntalar los puntos débiles, y destaqué que debemos tomar medidas difíciles para prevenir y desactivar riesgos importantes, mitigar la pobreza y prevenir y controlar la contaminación, de modo que la sociedad moderadamente próspera que construimos obtenga la aprobación de la gente y resista el paso del tiempo. Ahora es el momento de enfocar nuestra fuerza y ​​adoptar medidas y políticas más efectivas para asegurarnos de que estamos a la altura de la lucha para prevenir y controlar la contaminación.

Primero, debemos avanzar más rápido para construir sistemas para una civilización ecológica.

Para acelerar la resolución de los problemas ambientales durante la convergencia histórica de los dos objetivos del centenario, debemos actuar rápidamente para establecer los siguientes sistemas con enfoque ecológico: un sistema cultural en el que los conceptos y valores ambientales son normas, un sistema económico dirigido a integrar industrias y ecosistemas, un sistema de responsabilidades y objetivos centrados en mejorar la calidad ambiental, un sistema de instituciones respaldado por sistemas de gobernanza y capacidad modernizados, y un sistema de seguridad que enfatiza el mantenimiento de ecosistemas que funcionen bien y la prevención y control efectivos de los riesgos ambientales.

Al avanzar más rápido para construir sistemas para una civilización ecológica, traeremos aumentos notables de la calidad y la eficacia del desarrollo económico de China, y garantizamos que los patrones espaciales, las estructuras industriales, los modos de producción y los estilos de vida propicios para la conservación de los recursos y la protección del medio ambiente hayan tomado forma para 2035. También veremos que se realizan mejoras fundamentales en la calidad ambiental, que la modernización de nuestros sistemas de gobernanza nacional y capacidad en la esfera ambiental se logra básicamente, y que los objetivos de la Iniciativa Beautiful China se cumplen esencialmente. A mediados de siglo, alcanzaremos nuestro objetivo de construir un país socialista fuerte y moderno que sea próspero, democrático, civilizado, armonioso y bello, y mejoras completas en los dominios material, político, intelectual, social y ecológico. En ese momento, se formarán formas de vida y desarrollo respetuosas con el medio ambiente, los humanos y la naturaleza coexistirán en armonía, la modernización de nuestros sistemas de gobernanza nacional y la capacidad en el campo ambiental se realizarán por completo, y nuestros esfuerzos para construir una hermosa China tendrán éxito.

En segundo lugar, debemos promover el desarrollo verde en todos los ámbitos.

El verde es el símbolo de la vida y el color de la naturaleza, pero también representa los fundamentos de una vida mejor y las expectativas de las personas. El desarrollo verde es un componente integral de la nueva filosofía de desarrollo junto con la innovación, la coordinación, la apertura y el intercambio, y es esencial para lograr una transformación integral y establecer un sistema económico moderno y de alta calidad. El objetivo del desarrollo verde es transformar los modelos derrochadores tradicionales de producción y consumo y hacer que factores como los recursos, la producción y el consumo coincidan y se adapten entre sí para que podamos lograr la coordinación e integración entre el desarrollo socioeconómico y la protección del medio ambiente y garantizar la armonía. entre personas y naturaleza.

Fomentar modos de desarrollo ecológicos es la clave para resolver nuestros problemas de contaminación. La calidad ambiental solo aumentará si disminuyen las emisiones de contaminantes en la fuente. Debemos ajustar las estructuras económicas y energéticas para elevar el nivel de desarrollo económico y reducir la cantidad de contaminación liberada. Debemos llevar a cabo evaluaciones ambientales de los principales planes que involucran políticas económicas y la distribución de industrias, optimizar la distribución del espacio territorial disponible para el desarrollo y ajustar la distribución de las industrias dentro de las regiones y cuencas fluviales. Debemos fomentar las industrias en crecimiento que promueven la conservación de la energía y la protección del medio ambiente, la producción limpia y la energía limpia, y desarrollar industrias agrícolas eficientes, industrias manufactureras avanzadas e industrias modernas de servicios.

Las formas de vida ecológicas se relacionan con las necesidades básicas de la gente común, como comida, ropa, vivienda y transporte. Debemos abogar por un estilo de vida verde y bajo en carbono, de moderación y frugalidad y oponernos a la extravagancia y el consumo injustificable. Debemos llevar a cabo campañas extensas para construir oficinas públicas orientadas a la conservación, participar en actividades para promover modos de transporte ecológicos y desarrollar familias, escuelas y comunidades ecológicas. Al revolucionar nuestros estilos de vida para ser más amigables con el medio ambiente, iniciaremos un cambio hacia una producción más ecológica.

Tercero, debemos hacer que la resolución de los problemas ambientales sea una prioridad para mejorar el bienestar público.

No importa cuán pequeños o insignificantes puedan parecer, se debe tomar cualquier acción que beneficie a las personas, y cualquier problema que pueda poner en peligro a las personas debe ser tratado. Para que podamos prevalecer en la batalla para prevenir y controlar la contaminación, debemos combatir una serie de campañas importantes y simbólicas, concentrando nuestra energía en la superación de los problemas ambientales prominentes que afectan directamente a las personas. En la actualidad, el fuerte smog, los cuerpos de agua oscuros y fétidos, los montones de desechos urbanos y el deterioro del medio ambiente rural se han convertido en problemas que generan gran ansiedad pública debido a su grave daño a la vida de las personas. Estos problemas también han provocado una gran cantidad de comentarios y quejas de la gente e incluso se han convertido en factores importantes que pueden conducir a la inestabilidad social, y, por lo tanto, debemos hacer todo lo posible para encontrarles soluciones. Debemos unir nuestras fuerzas y movilizar el apoyo de todos los involucrados, haciendo de la lucha para prevenir y controlar la contaminación una lucha popular en la que trabajemos en equipo para avanzar de una batalla a la siguiente.

Debemos dar prioridad a ganar una victoria decisiva en la campaña para que nuestros cielos vuelvan a estar azules. Esto es algo que la gente espera ansiosamente, así como un compromiso que hemos hecho con la comunidad internacional como anfitriones de los Juegos Olímpicos de Invierno 2022. Debemos fortalecer los esfuerzos conjuntos para prevenir y controlar la contaminación, esencialmente eliminar el smog pesado y asegurar que las personas puedan ver nuevamente nubes blancas contra un cielo azul durante el día y comienzos brillantes en un cielo despejado por la noche. En estos esfuerzos, debemos centrarnos en los principales campos de batalla de la región Beijing-Tianjin-Hebei, el delta del río Yangtze y la llanura Fenwei, haciendo especial hincapié en Beijing, y hacer absolutamente obligatorio que logremos mejoras marcadas en la calidad del aire. Debemos ajustar las estructuras industriales, reducir el exceso y la producción obsoleta, y agregar nuevos motores de crecimiento. Debemos promover el cumplimiento de las normas de emisión, reducir la cantidad de contaminación descargada por industrias clave e implementar mejoras de emisiones ultrabajas en industrias como la energía térmica y el acero. Debemos controlar las industrias dispersas, no conformes y contaminantes bajo control en todo el país, dando pasos firmes en los que algunos se cierran, algunos se reforman y mejoran, y algunos se trasladan a parques industriales. Debemos ajustar la combinación energética, reduciendo la proporción de carbón y acelerando el desarrollo de energía limpia. A medida que avanzamos decididamente la calefacción limpia de invierno en el norte de China, debemos responder a las condiciones locales y adoptar múltiples medidas concurrentes, utilizando electricidad o gas natural cuando sea apropiado. Debemos acelerar el desarrollo de sistemas para la producción, suministro, almacenamiento, y venta de gas natural, mejorar el diseño de las fuentes de gas natural, impulsar la interconectividad en la red de tuberías y garantizar un suministro adecuado de gas. Al mismo tiempo, debemos ofrecer subsidios y soporte de precios para garantizar que la calefacción aún sea accesible y asequible para la gente común después del cambio de carbón a gas o electricidad. Debemos intensificar la eliminación de las pequeñas calderas de carbón, suspender las operaciones de algunas unidades de energía de carbón altamente contaminantes y acelerar la modernización de las centrales eléctricas. Debemos ajustar la estructura de transporte, cambiando el volumen de carga de las autopistas a los ferrocarriles. Debemos centrarnos en gestionar la contaminación de los camiones diesel y avanzar en la reorganización y mejora de las operaciones de transporte de mercancías, promoviendo una mayor calidad y eficiencia, franquicias y crecimiento a gran escala.

Debemos implementar a fondo nuestro plan de acción para prevenir y controlar la contaminación del agua. Debemos garantizar la seguridad del agua potable y avanzar en las tareas clave de salvaguardar las fuentes de agua, lidiar con cuerpos de agua oscuros y fétidos en áreas urbanas, mejorar el medio ambiente general de la región de Bohai y proteger y restaurar los ecosistemas del río Yangtze. Debemos eliminar esencialmente toda la contaminación desagradable en las vías fluviales urbanas, para que la gente pueda sentarse una vez más en las orillas verdes y disfrutar de aguas tan claras que se ve a los peces nadando en ellas. Hay muchos problemas en la gestión del agua que deben resolverse, pero uno extremadamente urgente es la necesidad de rectificar las deficiencias en la recolección y el tratamiento de las aguas residuales urbanas, ya que hay demasiadas obligaciones incumplidas a este respecto. Según la información obtenida a través de inspecciones ambientales llevadas a cabo por el gobierno central, grandes cantidades de aguas residuales no tratadas se liberan directamente en cuerpos de agua cercanos, incluso en municipios directamente bajo el gobierno central, provincias desarrolladas a lo largo de la costa y zonas económicas especiales. Debemos establecer objetivos difíciles y hacer todo lo posible para que podamos lograr una cobertura completa de las redes de tuberías de aguas residuales y asegurarnos de que todas las aguas residuales se recojan y traten lo antes posible. Si, en cambio, tratamos de resolver el problema mientras continuamos liberando las aguas residuales sin tratar, entonces haremos el doble de esfuerzo por la mitad del resultado.

También debemos ver que nuestro plan de acción para prevenir y controlar la contaminación del suelo se ejecute de manera integral, e impulsar la formulación e implementación de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Suelo. Debemos priorizar regiones, industrias y contaminantes clave, impulsar el manejo y la restauración de áreas afectadas por la contaminación del suelo, prevenir eficazmente los riesgos y asegurarnos de que las personas tengan tranquilidad sobre lo que comen y dónde viven. Debemos hacer cumplir una prohibición integral de importar desechos extranjeros y reducir significativamente la cantidad y variedad de desechos sólidos que importamos. Debemos tomar medidas enérgicas contra los actos ilegales que dañan el medio ambiente con desechos peligrosos y restringir firmemente la transferencia, el vertido, el uso o la eliminación ilícitos de dichos desechos.

Las áreas rurales son como los jardines traseros de las ciudades, y el medio ambiente en estas áreas tiene un impacto directo en la comida en nuestros platos y el agua en nuestras tazas. Con esto en mente, debemos ajustar la estructura de los insumos agrícolas, reducir las cantidades de fertilizantes químicos y pesticidas utilizados, aplicar más fertilizantes orgánicos y mejorar los sistemas para reciclar y desechar el mantillo plástico viejo y usado. Debemos continuar llevando a cabo campañas para mejorar los entornos de vida rural, ver que la remediación ambiental cubra todas las aldeas administrativas en China, y resolver fundamentalmente los problemas de basura, alcantarillado y servicios de las áreas rurales para que podamos construir un hermoso campo y preservar agradables paisajes rurales para la gente.

La protección del medio ambiente y la prevención y el control de la contaminación son cuestiones inseparables debido a la estrecha interacción entre ellos. Funcionan como una fracción, con la prevención y el control de la contaminación como numerador y la protección del medio ambiente como denominador. Al igual que con cualquier ecuación, debemos considerar ambos lados: debemos restar del numerador reduciendo los niveles de contaminación y agregar al denominador expandiendo la capacidad del medio ambiente. Debemos cumplir rigurosamente las líneas rojas para la protección del medio ambiente, vigilar nuestros ecosistemas, incluyendo montañas, ríos, bosques, campos, lagos y praderas, y lograr la supervisión de los problemas ambientales en cada etapa de su desarrollo. En lugar de apresurarnos a reconstruir las tierras urbanas disponibles después de la eliminación de las estructuras ilegales, deberíamos convertirlas en espacios verdes.

Cuarto, debemos prevenir eficazmente los riesgos ambientales.

La seguridad ambiental es un componente clave de la seguridad nacional y una salvaguarda importante para la continuación del desarrollo socioeconómico saludable. Es imperativo que tomemos precauciones para estar preparados para lo peor antes de que suceda. Siempre debemos mantener un alto nivel de vigilancia, evitar la acumulación y propagación de todo tipo de riesgos ambientales y asegurarnos de que estamos bien preparados para enfrentar riesgos o desafíos ambientales de cualquier tipo.

Debemos hacer que la gestión de riesgos ambientales sea una práctica regular, construyendo cuidadosamente un sistema de prevención de riesgos ambientales multinivel que monitoree estos riesgos en cada etapa. Debemos llevar a cabo una estricta prevención y control de los riesgos ambientales clave, como los derivados de la incineración de basura y el p-xileno, prevenir y desactivar problemas relacionados con el llamado efecto «no en mi patio trasero», evitar que este efecto surja en el medio ambiente proyectos de protección y enfóquese en aumentar nuestra capacidad para enfrentar emergencias ambientales. Debemos fortalecer la supervisión sobre la seguridad nuclear y radiológica mejorando los sistemas de supervisión, refinando los mecanismos de supervisión y mejorando la capacidad de supervisión, asegurando así que no haya absolutamente ningún paso en falso a este respecto.

Quinto, debemos avanzar más rápido para garantizar que las reformas estructurales en el ámbito ecológico se implementen y surtan efecto.

La reforma estructural que promueve el avance ecológico es un aspecto importante de la reforma integral. Con la resolución de problemas importantes en el ámbito del medio ambiente como nuestro objetivo, debemos centrarnos en implementar medidas de reforma que ya se hayan lanzado y al mismo tiempo formular nuevos planes de reforma de manera oportuna. Debemos ver que las medidas relacionadas con la reforma estructural ecológica se implementan tan pronto como sea posible para que puedan cumplir con sus funciones previstas. Las inspecciones del gobierno central sobre la protección del medio ambiente deben tener mayores recursos para que puedan presionar más y volverse más autorizadas. Deberíamos explorar formas sostenibles y basadas en el mercado para obtener el valor de los bienes ecológicos que cuentan con el liderazgo del gobierno y la participación de las empresas y todos los sectores sociales, lanzamiento de ensayos y acumulación de experiencia en este sentido. Necesitamos mejorar nuestros sistemas para la evaluación de credibilidad basada en el desempeño de la protección ambiental, para la divulgación obligatoria de información ambiental y para imponer castigos severos a los infractores de las regulaciones ambientales.

En la campaña actual para impulsar la reforma de las instituciones del partido y del gobierno, el Comité Central del PCCh decidió establecer el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente. Había dos consideraciones principales en esta decisión. El primero fue la necesidad de consolidar los roles en la prevención y el control de la contaminación para poner fin a la división confusa de responsabilidades entre los diferentes ministerios y brindar apoyo para la lucha para prevenir y controlar la contaminación. El segundo fue la necesidad de fortalecer la supervisión integrada y hacer cumplir firmemente las líneas rojas de protección del medio ambiente para promover la conservación y restauración ecológica. Debemos fortalecer la supervisión unificada sobre la protección del medio ambiente y vincular la conservación del medio ambiente y la prevención y el control de la contaminación, integrando nuestros esfuerzos en todo el espectro desde la superficie hasta el subsuelo, desde las orillas y las costas hasta los ríos y lagos, desde la tierra hasta el mar, desde las ciudades hasta el campo, y desde el monóxido de carbono hasta el dióxido de carbono. Los departamentos gubernamentales responsables de los problemas ambientales deben cumplir sus deberes de manera efectiva y tomar medidas para estandarizar el monitoreo y la evaluación, la supervisión de la aplicación de la ley, las inspecciones de responsabilidad y la formulación de políticas, planes y estándares ambientales. Debemos establecer equipos coordinados de aplicación de la ley para la protección del medio ambiente. En línea con los principios de consolidar equipos de aplicación de la ley, aumentar su eficiencia y acortar sus cadenas de mando, debemos optimizar la asignación de funciones a estos equipos y llevar a cabo la aplicación unificada de la ley de protección ambiental. Debemos mejorar los sistemas de gestión ambiental para las cuencas de drenaje y las áreas marinas en todas las regiones, promover ensayos para establecer agencias interregionales de protección ambiental y consolidar las responsabilidades de los departamentos gubernamentales relevantes y los gobiernos locales con respecto a la gestión de la calidad del aire. Debemos acelerar el establecimiento de organismos de supervisión ambiental y de aplicación de la ley para las cuencas de drenaje, y crear una mayor sincronía entre la supervisión ambiental y la aplicación de la ley gubernamental en estas áreas. Debemos refinar los sistemas de gestión ambiental en las áreas marítimas, estableciendo organismos de supervisión para cada una de estas áreas.

Sexto, debemos mejorar la gobernanza ambiental.

La gobernanza ambiental es un proyecto sistemático que requiere la aplicación coordinada de medidas de múltiples campos, incluidos el gobierno, el mercado, el estado de derecho y la ciencia y la tecnología. Debemos utilizar plenamente las medidas basadas en el mercado para hacer que la protección del medio ambiente se base más en el mercado y aprovechar un mayor capital social a este respecto. Debemos refinar los mecanismos de fijación de precios ambientales y de recursos, teniendo en cuenta los costos ecológicos en las operaciones económicas. Debemos usar varios métodos para alentar la cooperación entre el gobierno y el capital privado. Los fondos necesarios para la protección del medio ambiente deben ser apropiados, y no debemos ceder centavos a la inversión. Debemos comprometernos a unir los fondos con las tareas de prevención y control de la contaminación. Debemos impulsar la investigación sobre los factores que contribuyen a la fuerte contaminación del aire, tomar medidas adicionales para controlar estos factores y superar los obstáculos científicos y técnicos clave, incluidos los relacionados con proyectos importantes para mejorar el entorno general de la región Beijing-Tianjin-Hebei. Debemos llevar a cabo investigaciones dedicadas y prospectivas sobre el manejo del ozono, los compuestos orgánicos volátiles y los nuevos contaminantes, realizar investigaciones sobre cómo abordar los principales problemas ambientales que afectan el desarrollo socioeconómico y acelerar la aplicación de los logros de la investigación, ofreciendo así apoyo para la toma de decisiones científicas, la gestión ambiental, el control selectivo de la contaminación y los servicios públicos. Debemos implementar una estrategia nacional para responder activamente al cambio climático.

IV. Fortalecimiento del liderazgo de CPC en la construcción de una civilización ecológica.

La batalla para prevenir y controlar la contaminación es una en la que debemos actuar con urgencia para superar las tareas pesadas y los desafíos difíciles. En esta lucha amarga e implacable, es esencial que fortalezcamos el liderazgo del PCCh. Las decisiones del Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado sobre la mejora integral de la protección del medio ambiente para ganar por completo la batalla contra la contaminación introdujeron planes integrales para la prevención y el control de la contaminación. Todos los departamentos gubernamentales y las autoridades locales deben sensibilizar sobre la necesidad de mantener la integridad política, pensar en términos generales, seguir el núcleo del liderazgo y mantenerse alineados con el centro, defender firmemente la autoridad y el liderazgo centralizado y unificado del PCCh.

El comité local de CPC y los líderes gubernamentales son los principales responsables de la protección ambiental y la responsabilidad general de la calidad ambiental en sus distritos administrativos. Por lo tanto, deben hacer arreglos personalmente para tareas importantes, realizar consultas sobre asuntos importantes, coordinar el trabajo en procesos clave y supervisar casos importantes, asegurando que se realicen las tareas y que las directivas se apliquen en todos los niveles. Todos los departamentos relevantes deben cumplir adecuadamente con sus obligaciones de protección ambiental y estar al tanto de las responsabilidades ambientales en sus jurisdicciones, con departamentos a cargo del desarrollo, producción e industria que trabajan con el entendimiento de que también están obligados a proteger el medio ambiente. Debemos avanzar rápidamente para presentar una lista de responsabilidades de protección ambiental para los departamentos relevantes del Comité Central del PCCh y el Gobierno central para que todos los departamentos cumplan con sus deberes, coordinen entre sí para dividir las tareas de manera efectiva y realicen un esfuerzo concertado. Los congresos populares a todos los niveles y sus comités permanentes deben hacer de la construcción de una civilización ecológica un punto focal de su trabajo, realizar inspecciones de cumplimiento y escuchar y deliberar regularmente informes de trabajo de los gobiernos en el nivel correspondiente.

Debemos establecer sistemas de evaluación empíricos y racionales, haciendo de los resultados de estas evaluaciones una base importante para las decisiones de recompensar, castigar o promover a los funcionarios en todos los niveles. Debemos establecer los controles más estrictos sobre la responsabilidad. La antigua sabiduría china nos dice que el propósito de la recompensa y el castigo es defender la virtud y condenar el mal. Solo si tenemos la voluntad de responsabilizar estrictamente y con seriedad a los funcionarios que perjudican al medio ambiente y los responsabilizamos por el resto de sus vidas, podemos asegurarnos de que nuestras reglas no se conviertan en amenazas superficiales que se dobleguen a voluntad sin ninguna sustancia que los respalde. Hay algunas áreas que han visto numerosos e incesantes problemas ambientales y, a pesar de estar expuestos y amonestados, los responsables del partido y del gobierno responsables no solo escaparon del castigo, sino que incluso fueron transferidos y promovidos a puestos más importantes. Esto es absolutamente absurdo y no se puede permitir que continúe. Debemos poner de relieve ciertos casos representativos de comportamiento negativo, particularmente aquellos que involucran daños al medio ambiente. Al investigar rigurosamente y manejar estrictamente estos casos, determinaremos la verdad de los hechos y advertiremos a otros que no se involucren en comportamientos similares.

Debemos fomentar un cuerpo fuerte de protección del medio ambiente compuesto por miembros capaces e intransigentes con una fuerte conciencia política y una voluntad de asumir la responsabilidad de luchar contra cualquier dificultad en su devoción a la causa. En la lucha para prevenir y controlar la contaminación, hay algunos que deben enfrentar realidades incómodas. Los comités del partido y los gobiernos en todos los niveles deben mostrar cuidado y apoyo para el desarrollo de nuestro cuerpo de protección ambiental, y ayudar activamente a los funcionarios que estén listos y dispuestos a tomar medidas.

La gran responsabilidad de construir una civilización ecológica ya ha recaído sobre los hombros de nuestra generación. Todo el Partido y la gente de todos los grupos étnicos en todo el país deben reunirse estrechamente en torno al Comité Central del PCCh y trabajar juntos como uno a medida que enfrentamos los desafíos por delante, promover vigorosamente una civilización ecológica y esforzarnos por lograr una prosperidad moderada en toda la sociedad y abrir una nueva etapa en el desarrollo de una hermosa China.

Por Xi Jinping

Este discurso fue pronunciado por el secretario general Xi Jinping en la Conferencia Nacional sobre Protección del Medio Ambiente, 18 de mayo de 2018.

Originalmente publicado en Qiushi Journal, edición china, No. 3, 2019.

De edición en inglés de QiuShi Journal, abril-junio de 2019 | Vol.11, No.2, Issue No.39