La Convención Constitucional al día: Este martes continúa votación del Reglamento General

Por Javier Pineda Olcay

Compartimos a continuación un resumen de la jornada de este lunes 27 de septiembre en la Convención Constitucional, donde se continuó con la votación del Reglamento General del organismo.

Nueva jornada de votación Reglamento General

a. Consideraciones generales. Luego de una suspensión por casos de Covid-19, este lunes se retomó la jornada de votación. Una persona presencial por fuerza política y social en el hemiciclo, mientras que todas las demás constituyentes votaron telemáticamente.

b. Estadísticas generales. Se votó desde la indicación 131 a la 200.

c. Contenido votado. Se aprobaron normas pertenecientes a: (i) Secretaría Administrativa dependiente de la Convención; (ii) Secretaría de Comunicaciones, Información y Transparencia; (iii) Secretaría Técnica; (iv) De las Comisiones Temáticas en general; (v) temarios de la Comisión 1 (Comisión sobre Sistema Político, Gobierno, Poder Legislativo y Sistema Electoral); Comisión 2 (Comisión sobre Principios Constitucionales, Democracia, Nacionalidad y Ciudadanía); Comisión 3 (Forma de Estado, Ordenamiento, Autonomía, Descentralización, Equidad, Justicia Territorial, Gobiernos Locales y Organización Fiscal) y, parcialmente, la Comisión 4 (Comisión de Derechos Fundamentales).

Lo bueno de la jornada:

a. Se fortalecen las atribuciones de la Secretaría de Comunicaciones, Información y Transparencia (ind. 139), incluyendo franja en televisión (143) y se corrige concepto de “lengua”, reemplazando a “lenguaje” para las referencias a la lengua de señas (ind. 140).

b. Comisiones Temáticas. Pueden proponer normas transitorias (ind. 54); sugerir firmas de convenios con distintas instituciones (ind. 161). Cada constituyente solo puede pertenecer a una de las siete comisiones temáticas.

c. Se mantiene educación en Comisión de Derechos Fundamentales, retirándose indicación que proponía “traspaso” a la Comisión de Conocimientos, Culturas, Ciencia y Tecnología, Artes y Patrimonios (Comisión 7, por su orden en Reglamento). Se fortalece su temario estableciendo el “Derecho a la verdad, la justicia, la reparación integral de las víctimas” (ind. 185) y derecho de chilenes residentes en el extranjero (ind. 186).

d. Se agrega a la Comisión sobre Principios Constitucionales, Democracia, Nacionalidad y Ciudadanía (Comisión 2) el literal x) “Mecanismos de democracia directa y participativa; referendums aprobatorios y revocatorios de mandato y de ley; iniciativa popular de ley; democracia digital” (ind. 175). Con 111 votos a favor, da cuenta de que existen bastantes posibilidades de aprobar una norma constitucional sobre estas materias.

e. La Comisión de Forma de Estado, Ordenamiento, Autonomía, Descentralización, Equidad, Justicia Territorial, Gobiernos Locales y Organización Fiscal (Comisión 3) deberá abordar la “división política administrativa con un enfoque ecosistémico” (102 votos a favor); y “mecanismos de equidad territorial y justicia ambiental” (125 votos a favor). También se consagra en temario “estatuto de chilenes en el exterior” y “autonomía del pueblo tribal afrodescendiente” (ind. 181). Se incluyen en esta Comisión, además, todos los principios propuestos por la comisión transitoria de descentralización (ind. 183).

f. Consideración general: Si bien las Comisiones Temáticas no tienen un temario taxativo, la tendencia es a consagrar los temas conforme lo han solicitado las fuerzas sociales populares y progresistas, rechazando gran parte de las propuestas de la derecha (por ejemplo, eliminación de referencia al sistema de pensiones o fortalecimiento del derecho de propiedad en el temario).

Lo malo de la jornada:

a. No se cambia nombre de Comisión de “Derechos Fundamentales” a Comisión de “Derechos Humanos” (ind. 56), conforme a lo solicitaba la Comisión Transitoria de Derechos Humanos.

Lo polémico de la jornada:

a. Se rechaza crear Unidad de Secretaría de Participación y Consulta Indígena y Unidad de Secretaría de Participación Popular dependiente de la Secretaría Técnica contemplada en Reglamento General (ind. 152). Quienes se opusieron (al menos PS y FA) anuncian que votarán favorablemente a crear las Secretarías Técnicas propuestas en Reglamentos de Participación y Consulta Indígena y Participación Popular.

b. Se aprueba suprimir “Comunicaciones y derechos digitales” de la Comisión de Derechos Fundamentales. Quienes aprobaron apoyan que este tema se discuta en Comisión 7 para efectos de lograr una mayor profundidad en el debate. Esto no significa que no quedarán consagrados como Derechos Fundamentales, tal como ocurrirá con temas como las Culturas, Ciencia, Artes, Patrimonios y Conocimientos.

Para este martes 28, finalmente, está planificada una nueva sesión de votación, que debiese ser hasta total despacho del Reglamento General, votándose las 143 indicaciones faltantes (son 343 indicaciones para el Reglamento General).

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