Controversia en el Congreso por incorporación de Chile al CAF: Cámara rechaza y desestima unanimidad del Senado

El CAF está conformado por 18 países de América Latina y el Caribe, así como por España, Portugal y 13 bancos privados latinoamericanos.

El Senado había respaldado por unanimidad el Convenio Constitutivo de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y se establecen las condiciones que permitirán la incorporación como miembro pleno del organismo, con el objeto de participar en las actividades de la institución.

Sin embargo, ayer, por 68 votos a favor, 65 en contra y 5 abstenciones, la Sala de la Cámara de Diputados y Diputadas, rechazó la reincorporación de Chile a la Corporación Andina de Fomento (CAF).

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Dicha adscripción se sustentaba en la ratificación de tres convenios (boletín 15433). El primero de ellos, el de constitución de la entidad, se firmó el 7 de febrero de 1968. El segundo, refiere a la suscripción de acciones de capital ordinario entre la CAF y Chile e incorporación de nuestro país como miembro. Finalmente, el tercero, es sobre suscripción de acciones de capital de garantía. Estos últimos dos convenios se firmaron el 23 de junio de 2022.

Según se explicó, la CAF, también conocida como Banco de Desarrollo de América Latina, es un organismo financiero multilateral que inició sus operaciones en 1970.

Se especifica que la entidad tuvo como base el interés de Ecuador, Bolivia, Colombia, Chile, Perú y Venezuela de concretar su integración económica. La idea era «acelerar el desarrollo económico y social de sus pueblos, de acuerdo con los principios consignados en el tratado de Montevideo«.

Actualmente, la CAF no solo opera en los países andinos, sino que ejerce sus actividades en toda Latinoamérica. “Se constituye como la principal fuente de financiamiento del área de infraestructura en esta región”, se indica en la iniciativa legislativa.

Retiro e reincorporación

Chile se mantuvo como accionista hasta octubre de 1978, cuando se dispuso su retiro del entonces “Grupo Andino”, hoy “Comunidad Andina”.

Nuestro país se convirtió nuevamente en accionista de la CAF, a través de la suscripción de las acciones de la Serie “C” por parte de la Corfo. En particular, por medio de la firma de los Documentos de Suscripción de Acciones de Capital Ordinario y de Acciones de Capital de Garantía (18/08/1992 y 9/11/2007, respectivamente).

Además, en el 2011, mediante el Decreto Supremo 47, del Ministerio de RREE, se promulgó un convenio entre Chile y la CAF. El objetivo fue facilitar el desarrollo de actividades de esta última en el país. Entre los principales aspectos a destacar está el reconocimiento de las inmunidades y privilegios, siendo estas las mismas que ya gozaba hasta el retiro de Chile como accionista, el año 1978, e idénticas a las que se otorga a otros organismos financieros multilaterales que operan en el país.

El referido convenio también permite a la CAF, si así lo estima, abrir una oficina de representación en Chile.

Con fecha 31 de mayo del 2022, con la finalidad de potenciar la integración de Chile en el ámbito regional y participar de las actividades de la institución, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, solicitó formalmente la incorporación de nuestro país como miembro pleno de la CAF. Adicionalmente, el 23 junio de 2022, se firmaron los citados convenios de acciones de capital. En ellos se establecen las condiciones financieras para la incorporación como miembro pleno de Chile.

Chile, como miembro pleno de la CAF, tendría representación en su directorio a través de un director titular y un suplente. La capacidad de endeudamiento de Chile se determinaría en función de la cartera total de préstamos de la CAF. El máximo a obtener es de un 15%.

Debate

En el debate, los diputados Cristhian Moreira (UDI), Miguel Ángel Calisto (DC) y Tomás De Rementería (IND) coincidieron en la conveniencia de aprobar estos convenios y de reintegrar a Chile a la CAF. Ya no solo como asociado, sino como miembro, tal como fue en su fundación.

Resaltaron también la importancia de estrechar los lazos con la comunidad andina y, en general, latinoamericana.

Asimismo, destacaron la relevancia de obtener una nueva vía de financiamiento para proyectos de desarrollo en el país.

Pese a esas intervenciones, al momento de la votación, la mayoría de la Sala de la Cámara (los votos contrarios, sumados a las abstenciones, superaron los afirmativos) no apoyó la propuesta. Resultado de ello, el tema deberá abordarse en una comisión mixta dado que ya contaba con la aprobación del Senado.