Derecho humano a la vivienda digna y adecuada: Por primera vez en la historia de Chile en una Constitución

Fotografía: Carta pública de las pobladoras y los pobladores de Chile a la Convención Constitucional, lunes 18 de abril, revista de frente.

Ver también

Derecho a la vivienda, a la sindicalización y el reconocimiento del trabajo doméstico y de cuidados pasaron al borrador de la nueva Constitución / https://www.elciudadano.com/chile/derecho-a-la-vivienda-a-la-sindicalizacion-y-el-reconocimiento-del-trabajo-domestico-y-de-cuidados-pasaron-al-borrador-de-la-nueva-constitucion/04/19/

Seguridad Social y Sistema Nacional de Salud universal y público pasan al borrador de la nueva Constitución tras aprobación del Pleno de la Convención / https://www.elciudadano.com/chile/seguridad-social-y-sistema-nacional-de-salud-universal-y-publico-pasan-al-borrador-de-la-nueva-constitucion-tras-aprobacion-del-pleno-de-la-convencion/04/19/

Ayer martes 19 de abril, en votación numeral 1, artículo 4, texto original: Derecho a la vivienda. 1.- “Toda persona tiene el derecho a una vivienda digna y adecuada, que permita el libre desarrollo de una vida personal, familiar y comunitaria”, fue aprobada A FAVOR 133, EN CONTRA 11 y ABSTENCIÓN 6

Asimismo, relacionada, en votación numeral 2, artículo 4, texto original: “El Estado deberá tomar todas las medidas necesarias para asegurar el goce universal y oportuno de este derecho, contemplando, a lo menos la habitabilidad, el espacio y equipamiento suficiente, doméstico y comunitario, para la producción y reproducción de la vida, la disponibilidad de servicios, la asequibilidad, la accesibilidad, la ubicación apropiada, la seguridad de la tenencia y la pertinencia cultural de las viviendas, de conformidad a la ley”.,  Fue aprobada A FAVOR 121; EN CONTRA 18; ABSTENCIÓN 13

También, en votación inciso primero, artículo 7, texto original: Derecho a la ciudad y al territorio. “Todas las personas tienen derecho a habitar, producir, gozar y participar en ciudades y asentamientos humanos libres de violencia y en condiciones apropiadas para una vida digna”, tuvo el siguiente resultado: A FAVOR 117; EN CONTRA 14; ABSTENCIÓN 17

Votación inciso segundo, artículo 7, texto original: “El derecho a la ciudad es un derecho colectivo orientado al bien común y se basa en el ejercicio pleno de los derechos humanos en el territorio, en su gestión democrática y en la función social y ecológica de la propiedad”. Tuvo el siguiente resultado: A FAVOR 111; EN CONTRA 27; ABSTENCIÓN 2

Estas normas relacionadas con el derecho a la vivienda y el derecho a habitar, son parte del borrador de la nueva Constitución política.

 Derecho humano a una vivienda digna en el derecho internacional

La actual Constitución Política de Chile no hace referencia del derecho humano a una vivienda, consagrada en diversas normas internacionales, la que indica que debe ser digna y adecuada, es decir, no se debe interpretar en un sentido restrictivo simplemente de cobijo sino, debe considerarse más bien como el derecho a vivir en confortabilidad, seguridad, paz, dignidad y un ambiente sano.

El derecho internacional de los derechos humanos reconoce el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado, incluida una vivienda adecuada.

A.       Aspectos fundamentales del derecho a una vivienda adecuada

El Comité de las Naciones Unidas de Derechos Económicos, Sociales y Cul- turales ha subrayado que el derecho a una vivienda adecuada no se debe interpretar en un sentido estricto o restrictivo. Debe considerarse más bien como el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte. Las características del derecho a una vivienda adecuada están definidas principalmente en la Observación general Nº 4 del Comité (1991) sobre el derecho a una vivienda adecuada y en la Observación general Nº 7 (1997) sobre desalojos forzosos.

• El derecho a una vivienda adecuada abarca libertades. Estas

libertades incluyen en particular:

• La protección contra el desalojo forzoso y la destrucción y demolición arbitrarias del hogar;
  • El derecho de ser libre de injerencias arbitrarias en el hogar, la privacidad y la familia; y
  • El derecho de elegir la residencia y determinar dónde vivir y el derecho a la libertad de circulación.

• El derecho a una vivienda adecuada contiene otros derechos.

Entre ellos figuran:

• La seguridad de la tenencia;
  • La restitución de la vivienda, la tierra y el patrimonio;
  • El acceso no discriminatorio y en igualdad de condiciones a una vivienda adecuada;
  • La participación en la adopción de decisiones vinculadas con la vivienda en el plano nacional y en la comunidad.

Una vivienda adecuada debe brindar más que cuatro paredes y un techo. Deben satisfacerse varias condiciones para que una forma particular de vivienda pueda considerarse que constituye “vivienda adecuada”. Estos elementos son tan fundamentales como la oferta y disponibilidad básicas de vivienda. Para que la vivienda sea adecuada, debe reunir como mínimo los siguientes criterios:

• La seguridad de la tenencia: la vivienda no es adecuada si sus ocupantes no cuentan con cierta medida de seguridad de la te- nencia que les garantice protección jurídica contra el desalojo forzoso, el hostigamiento y otras amenazas.
  • Disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraes- tructura: la vivienda no es adecuada si sus ocupantes no tienen agua potable, instalaciones sanitarias adecuadas, energía para la cocción, la calefacción y el alumbrado, y conservación de alimen- tos o eliminación de residuos.
  • Asequibilidad: la vivienda no es adecuada si su costo pone en peligro o dificulta el disfrute de otros derechos humanos por sus ocupantes.
  • Habitabilidad: la vivienda no es adecuada si no garantiza seguri- dad física o no proporciona espacio suficiente, así como protec- ción contra el frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otros riesgos para la salud y peligros estructurales.
  • Accesibilidad: la vivienda no es adecuada si no se toman en con- sideración las necesidades específicas de los grupos desfavoreci- dos y marginados.
  • Ubicación: la vivienda no es adecuada si no ofrece acceso a opor- tunidades de empleo, servicios de salud, escuelas, guarderías y otros servicios e instalaciones sociales, o si está ubicada en zonas contaminadas o peligrosas.
  • Adecuación cultural: la vivienda no es adecuada si no toma en cuenta y respeta la expresión de la identidad cultural.
  • Protección contra los desalojos forzosos. La protección con-tra los desalojos forzosos es un elemento clave del derecho a una vivienda adecuada y está vinculada estrechamente a la seguridad de la tenencia.

Se define el desalojo forzoso como “el hecho de hacer salir a personas, familias y/o comunidades de los hogares y/o las tierras que ocupan, en forma permanente o provisional, sin ofrecerles medios apropiados de protección legal o de otra índole ni permitirles su acceso a ellos”.

Independientemente de su causa, los desalojos forzosos pueden considerarse una violación grave de los derechos humanos y una violación prima facie del derecho a una vivienda adecuada.