Nepotismo en municipalidades: revelan 9 casos donde autoridades comunales benefician a familiares y amigos

Nepotismo en municipios: CIPER expone beneficios a familiares y amigos de autoridades comunales

A pocos días de las elecciones municipales 2024, CIPER Chile reveló una serie de investigaciones que documentan nueve casos de nepotismo y amiguismo en diversas municipalidades del país. La investigación, iniciada a partir de denuncias de lectores, detectó beneficios cuestionables para familiares, parejas y amigos de autoridades locales. Entre los casos destacaron contrataciones cruzadas, cesión de espacios municipales y pagos por servicios de dudosa justificación.

Un caso notable es el del Parque Natural Cantalao, donde Francisco Podlech Raby, hijo de la exdirectora Deborah Raby, residió sin pagar arriendo o servicios durante cinco años. La nueva administración del parque decidió el desalojo de Podlech en septiembre de este año, mientras CIPER investigaba el caso. La Asociación Parque Cordillera, responsable de la administración del parque, recibe financiamiento de siete municipalidades, lo que convierte este tipo de irregularidades en preocupaciones de interés público.

En el conjunto de denuncias, CIPER identificó patrones que involucran beneficios para familiares y amigos de autoridades municipales, lo que, aunque no siempre ilegal, contradice principios de probidad y transparencia. Según la Contraloría General de la República, el nepotismo y el tráfico de influencias representan actos de corrupción que vulneran la ética pública. «La Estrategia Nacional Anticorrupción califica estos hechos como faltas a la probidad, sujetas a sanciones administrativas e incluso penales«, detalló el ente fiscalizador.

La Contraloría también enfatizó la urgencia de reglamentar el conflicto de interés en la función pública. El documento «Radiografía de la Corrupción» destaca la importancia de establecer normas claras en la contratación pública. «Es esencial fortalecer las reglas de ingreso a la administración y desarrollar un sistema de carrera común», expone el informe.

Alberto Precht, exdirector de Chile Transparente, sostuvo que la falta de regulaciones específicas sobre el nepotismo ha fomentado la discrecionalidad en los municipios. «La Contraloría ha sancionado en casos de contrataciones de familiares y cercanos, pero cada caso se evalúa individualmente», explicó Precht.

Emilio Oñate, doctor en Derecho, también se refirió a la dificultad de regular vínculos informales en los municipios, tales como parejas de hecho. “La inhabilidad debería considerar la relación de hecho; la duración de un vínculo es determinante para evitar conflictos de interés”, comentó.

CIPER ha destacado estos nueve casos como ejemplos de la falta de probidad en municipios y la necesidad de mayores controles para prevenir el nepotismo, abriendo un debate urgente en la administración pública chilena.

Los 9 casos que revela Ciper

1. La Florida (Región Metropolitana): Daniel Reyes es candidato (Ind.) a alcalde por La Florida y delfín político de Rodolfo Carter. Desde 2016 ha sido socio de Cristian Garcés Rojas a través de dos sociedades. El hermano de su socio, Rodrigo Garcés Rojas, trabajó con Reyes desde 2020 en la Secretaría de Planificación Comunal de La Florida. Y hoy su cónyuge, Yovanna Voisier, también trabaja en una corporación municipal de esa comuna. El hoy candidato a alcalde afirma que además de ser hermano de su socio, Rodrigo Garcés es su amigo cercano y admite que la esposa de este llegó a la corporación a instancias de sus referencias. Mientras Garcés recibe $4 millones por su labor, Voisier, quien llegó justo después que Reyes salió de la municipalidad para realizar su campaña, gana $1,2 millones.
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2. Lo Barnechea (Región Metropolitana): bajo la gestión de la exdirectora ejecutiva de Parques de Lo Barnechea, Deborah Raby, su hijo, Francisco Podlech, vivió durante cinco años dentro del parque natural Cantalao. Podlech Raby además fue proveedor indirecto de parques administrados por su mamá, a través de la sociedad Egoceo SpA que se dedica a asesorar a empresas que, para cumplir con su Responsabilidad Social Empresarial (RSE), buscan reforestar parte de los parques. La nueva administración se encuentra hoy auditando si hubo participación de Raby en las asesorías de la empresa de su hijo en esas tareas. En agosto de 2024, el director ejecutivo subrogante, José Pedro Guilisasti, acudió a Cantalao a constatar el estado de las instalaciones. En aquella ocasión descubrió que Podlech llevaba viviendo todo ese tiempo en la casa construida para fines educacionales. Podlech se encontraba viviendo junto a su familia sin pagar arriendo ni los servicios involucrados. A principios de agosto, Guilisasti entregó un ultimátum de dos semanas para que Podlech abandonara las instalaciones. Este último solicitó un mes de plazo y abandonó definitivamente el lugar el domingo 29 de septiembre.
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3. Panguipulli (Región de Los Ríos): tras el volcamiento de una ambulancia, en el año 2017, de propiedad de la Corporación Municipal de Panguipulli, se contrató vía trato directo a Raúl Valdivia Orias, para repararla. Él es hermano de Rodrigo Valdivia Orias (PS), entonces alcalde de esa comuna que perdió su reelección en 2021. La reparación fue cobrada por adelantado, pero la ambulancia, hasta el día de hoy, no ha sido ni arreglada ni devuelta a la municipalidad. Rodrigo Valdivia hoy aspira a volver a ser alcalde de esa comuna y en campaña ha debido dar explicaciones.
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4. Melipeuco (Región de La Araucanía): el alcalde de Melipeuco, Alejandro Cuminao (Ind.), tiene contratada en la municipalidad a su pareja, María León, y a su cuñado, Branco León, quien trabajó durante cinco meses. Asimismo, un amigo de la pareja, Jhonny Ceballos, fue contratado como administrador municipal de educación. La Contraloría Regional de la Araucanía detectó, según consignó el Informe Especial N° 43, la responsabilidad de Ceballos por no tener un catastro de 622 tablets cedidas en comodato. El órgano fiscalizador también objetó que en dos vehículos municipales se incluyeron lemas de campaña de Cuminao: “Melipeuco puede más” y “Melipeuco te espera”, algo prohibido en varios cuerpos legales. Y más: una tía de la actual Dideco, Verónica Burgos, creó una empresa en 2021 que solo trabaja con la municipalidad de Melipeuco. Se trata de Gloria Burgos, cuya empresa Sociedad R y R SpA, registra órdenes de compra directa con la municipalidad por $30 millones.
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5. Pelarco y Río Claro (Región del Maule): en ambas comunas, existen contrataciones cruzadas de las cónyuges de los alcaldes respectivos de estas municipalidades. Porque mientras Paola Pinto, esposa del alcalde de Pelarco, Bernardo Vásquez (UDI), trabaja a honorarios desde 2018 en la municipalidad de Río Claro; Tamara Sepúlveda, pareja del alcalde de Río Claro, Américo Guajardo (RN), trabaja en Pelarco con doble contrato.
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6. Cabrero (Región del Biobío): en 2023, la Contraloría Regional de Biobío dictaminó que la Corporación Deportiva Comunal Cabrero tenía que reintegrar a la municipalidad más de $16 millones. Esto, porque no se acreditó la efectiva prestación de los servicios que estaba subvencionando esa municipalidad a la corporación que no depende del municipio. El presidente de esa entidad deportiva hasta julio de 2024 fue Pablo Gierke, hermano del alcalde de Cabrero, Mario Gierke. El ente fiscalizador recibió una denuncia en contra del edil, por eventual uso de recursos públicos para posicionar con fines electorales a Pablo Gierke, quien hoy aspira a suceder a su hermano en las elecciones de este fin de semana. La denuncia también mencionó la figuración del hermano del edil en actividades municipales, difundidas tanto en redes sociales de la municipalidad como en TVN, donde los hermanos Gierke aparecieron en el contexto de las inundaciones del invierno pasado.
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7. Salamanca (Región de Coquimbo): el alcalde de Salamanca, Gerardo Rojas, contrató a Rosa Gallardo, pareja de Carlos Mauricio Montaño, socio del edil en la empresa Constructora Mallacún SpA. La proveedora surte de servicios relacionados con alimentación y producción de eventos. En los periodos en que Rojas ha sido alcalde (tres veces, pero no de manera consecutiva), se han generado 77 órdenes de compra para contratar servicios de Gallardo, cuyos montos totales ascienden a $213 millones.
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8. Alto Biobío (Región del Biobío): el alcalde de la municipalidad de Alto Biobío, Nivaldo Piñaleo (Ind. – ex PPD), trabaja junto a su pareja, María Cristina Medina, quien ocupa el cargo de jefa de gabinete. El edil no puede ir a reelección porque cumplió tres periodos, por lo que Medina es hoy candidata a sucederlo. Piñaleo fue denunciado por posible uso de recursos públicos en su campaña: “Ha utilizado su posición, imagen y equipo municipal para favorecer la candidatura alcaldicia de María Cristina Medina, su pareja y madre de su hijo, quien además es su jefa de gabinete. Se ha encontrado a directivos y funcionarios municipales promocionando la candidatura de la señora Medina”, dice la denuncia presentada a la Contraloría por un concejal.
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9. Navidad (Región de O’Higgins): una auditoría realizada por la Contraloría Regional de O’Higgins, detectó que en julio de 2021, apenas asumió Yanko Blumen (Ind.) como alcalde de la comuna de Navidad, firmó un decreto autorizando la contratación a honorarios de Alexsandra Jiménez, su actual pareja y madre de su hijo. El edil reconoció ante el organismo fiscalizador que Jiménez era su pareja al momento de la contratación, por lo cual se ordenó un sumario administrativo. Sin embargo, Blumen cambió su versión y señaló a CIPER, que la relación comenzó recién a inicios de 2023.
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