Luis Almagro n’a pas eu besoin de réaliser un coup d’État pour être réélu Secrétaire général de l’Organisation des États Américains (OEA), car la pandémie due au coronavirus COVID-19 a suffi pour profiter, sans faire beaucoup de bruit, de s’établir sur le trône de l’institution pendant cinq ans de plus.
À ce sujet, le journal La Jornada de México a publié dimanche dernier un éditorial intitulé «Luis Almagro, l’autre virus» 22 mars expliquant comment la récente élection du secrétaire général vient approfondir le radicalisme sur le continent, le divisionnisme en Amérique Latine et dans les Caraïbes pour faire de ce bloc qui perd de plus en plus de sa faible crédibilité une agence qui proclame l’interventionnisme comme mécanisme d’action au-dessus de la démocratie, de la diplomatie, de la légalité et du bon sens.
Dans un contexte de préoccupation croissante concernant le coronavirus, qui a conduit des représentants de 17 pays d’Amérique Latine et des Caraïbes à demander – sans succès – le report de l’Assemblée Générale de l’OEA, l’Uruguayen Luis Almagro a été réélu Secrétaire Général du bureau qui contre toute attente joue depuis 2015, quand il a remplacé le Chilien José Miguel Insulza.
Les nombreuses indications condamnâtes reçues par la direction d’Almagro (un bon nombre d’organisations sociales ont exprimé, avec des variations différentes, qu’au lieu de promouvoir la paix, la solidarité et l’intégration des nations, c’était l’ un des plus grands facteurs d’instabilité, de division et de confrontation sur le continent ) n’a pas empêché 23 des 34 pays membres de l’organisation de voter pour leur réélection.
En revanche, 10 autres l’ont fait pour l’ ancienne ministre équatorienne des Affaires Étrangères, María Fernanda Espinosa, diplomate qui, au cours de la période 2018-2019, a présidé l’Assemblée Générale de l’Organisation des Nations Unies (ONU) et qui a voté pour (Mexique parmi eux) ils ont vu comme capable de lisser les bords rugueux que les déclarations souvent maladroites d’Almagro ont provoquées à l’OEA. La somme des voix donne 33, car le représentant de la Dominique n’était pas présent.
Près du siège de l’organisme continental – qui est à Washington – le président américain, Donald Trump, a dû se frotter la main satisfait, car le réélu était, sans aucun doute, son candidat. Plus tôt cette année, l’ineffable secrétaire d’État Mike Pompeo a déclaré que l’Uruguayen capte les valeurs de liberté et de démocratie.
Il est vrai que l’OEA, depuis sa création en 1948, a toujours fonctionné dans l’intérêt des présidents américains successifs, approuvant depuis l’expulsion de Cuba les diverses interventions armées des États-Unis dans la région, en passant par l’ignorance des gouvernements désapprouvés par la Maison Blanche, qu’il appelle communistes dans son discours anachronique.
Cependant, le souhait, jusqu’à présent toujours frustré, que l’OEA serve un jour ce que sa Charte dit qu’elle devrait servir: réaliser un ordre de paix et de justice, favoriser la solidarité, renforcer la collaboration, n’a pas cessé d’exister et défendre la souveraineté, l’intégrité et l’indépendance des pays membres.
C’est précisément la rhétorique anticommuniste d’Almagro qui a semé la graine de la discorde dans la juridiction de l’OEA, en disant, par exemple, que le véritable coup d’État en Bolivie n’a pas eu lieu avec l’arrivée au pouvoir de Jeanine Áñez, il a été donné par Evo Morales lorsqu’il a remporté les élections ; ou que les manifestations au Chili contre le gouvernement de Sebastián Piñera étaient le résultat d’influences étrangères nuisibles et non d’un mécontentement populaire.
Ainsi, la diplomatie mexicaine et exalte donne la luminosité de ses meilleurs temps l’intervention de l’ambassadeur du Mexique lors de la réunion du Conseil permanent, en disant que la re – élection de Luis Almagro OAS ne célèbre rien (…) à l’ exception du triomphe des mauvaises pratiques démocratiques et confrontation entre États.
Les États-Unis ont été invités à réélire Almagro
Le sujet est abordé dans une analyse du Centre stratégique latino-américain de géopolitique (Celag), rédigée par Arantxa Tirado, diplômé en sciences politiques et administratives, docteur en relations internationales et intégration européenne de l’Université autonome de Barcelone (UAB) et docteur en Études latino-américaines de l’Université nationale autonome du Mexique (UNAM).
« OAS : réélection en temps de coronavirus » est le titre de l’analyse susmentionnée, qui détaille comment EE. Les États-Unis ont fait tout leur possible pour organiser une Assemblée générale tandis que le monde appliquait des quarantaines préventives contre la pandémie de coronavirus COVID-19.
«Lors d’une Assemblée Générale extraordinaire, tenue au milieu de la pandémie de coronavirus, Luis Almagro a été réélu Secrétaire Général de l’Organisation des États Américains pour les cinq prochaines années. L’environnement exceptionnel à l’échelle mondiale dû à la crise des coronavirus n’a pas fait obstacle à la tenue de cette réunion à Washington, ville où les autorités avaient déjà pris des mesures pour restreindre les déplacements et fermer certains établissements, avant un internement tardif ou tôt ».
Cependant, les autorités sanitaires américaines ont autorisé la réunion du 20 mars et les tentatives de report du vote par 17 États ont été de peu d’utilité. L’urgence de consolider une réélection tenue pour acquise et les pressions du Département d’État sont à l’origine de la célébration d’un acte qui, selon le représentant de l’Argentine, n’a pas encore été évalué s’il a été couronné de succès en termes de santé.
Mais, malgré la pression américaine pour que l’Assemblée se déroule rapidement et sans problème majeur, le récent vote a démontré que le continent est divisé, dans lequel ils deviennent complices et soumis aux USA. USA et ceux qui aspirent à d’autres types de relations, en particulier lorsque la souveraineté des pays est respectée et que les vraies valeurs de la démocratie sont défendues.
Le candidat proposé par Antigua et Barbuda et Saint Vincent et Grenadines, Maria Fernanda Espinosa, a remporté 10 voix. Ce qui peut apparaître comme une victoire avec une large marge de vote est relativisé par rapport à l’historique des votes des secrétaires généraux depuis les années 80, élus à l’unanimité ou par acclamation. Par contraste, le secrétaire général adjoint, élu après Almagro, Nestor Méndez, a été nommé par acclamation.
Sur ce point, Tirado explique qu’en fait le vote pour Almagro dramatise, une fois de plus, la division existante dans la région entre un groupe de pays progressistes ou simplement attaché au droit international et la défense des organisations multilatérales pour la résolution de conflits politiques, devant un groupe de pays dont les représentants à l’OEA manquent de légitimité démocratique (cas des représentants des comploteurs du coup d’État bolivien et celui envoyé par Juan Guaidó, qui prétend représenter le Venezuela) ou sont alignés sur l’agenda américain dans la région.
«L’intervention énergique de l’ambassadeur du Mexique, Luz Elena Baños, après l’élection d’Almagro, avait pour but de mettre en évidence cette division apparemment inconciliable. Baños a allégué le multilatéralisme, la non-ingérence, l’égalité juridique des États et la non-partialité du Secrétariat général. Aspects que, selon la délégation mexicaine, Almagro n’a pas respecté ».
Almagro, au service du coup d’État
Le parti pris d’Almagro lors de son précédent mandat est manifeste. Il s’est exprimé dans son activisme en faveur du renversement du gouvernement Nicolas Maduro au Venezuela, qui a finalisé sa retraite de l’OEA en avril 2019.
Almagro, dans un exercice inhabituel, bien que pas surprenant, étant donné l’origine et la nature de l’OEA comme levier pour les intérêts américains, a reconnu le « président en charge » autoproclamé du Venezuela, Juan Guaidó, permettant à un envoyé de ce gouvernement inexistant d’usurper la fonction représentation d’un État souverain.
Tirado soutient qu’en plus de mettre toutes les ressources du Secrétariat Général au service d’un changement de régime au Venezuela, Almagro a également joué un rôle de premier plan dans les événements qui ont conduit au coup d’État contre Evo Morales en Bolivie.
En fait, le rapport de la Mission d’Observation Électorale (MEO) de l’OEA sur les élections boliviennes a été utilisé pour insinuer l’existence d’une fraude qui a conduit Morales à accepter un audit ultérieur, dont les résultats préliminaires ont été utilisés par Almagro pour forcer le thèse de la fraude et justifier l’intervention des forces armées boliviennes « demandant la démission » du président.
Cependant, comme l’ont montré les études de divers spécialistes et organisations, les rapports du MEO avaient un biais de départ qui a servi à établir une interprétation erronée des événements qui ont fini par justifier un coup d’État contre Evo Morales.
L’OEA a-t-elle un sens?
Tirado explique dans son analyse que la principale question qu’il pose, non seulement le processus d’élection du nouveau secrétaire général, mais son mandat précédent, ainsi que la trajectoire de l’organisation elle-même, est-il logique de maintenir un espace comme l’OEA en Amérique latine et les Caraïbes, qui ont réussi à mettre en place, malgré des divergences politiques importantes, leurs propres mécanismes d’intégration et de coordination politique en dehors de la tutelle américaine?
«C’est une question pertinente malgré le démantèlement de l’Union des Nations Sud-américaines (Unasur), perpétré par le gouvernement de Lenín Moreno avec ses alliés de droite régionale ; et même en dépit du gel de fait qu’a connu la Communauté des États d’Amérique Latine et des Caraïbes (CELAC) ces dernières années », explique-t-il.
Les perspectives ouvertes sont nombreuses dans une région qui récupère peu à peu certains États pour les forces du progressisme (comme l’Argentine) ou les conquiert pour la première fois (comme le Mexique).
De leur côté, les luttes sociales de ces derniers mois dans des pays gouvernés par les forces néolibérales, comme l’Équateur, le Chili, le Panama ou contre le coup d’État en Bolivie, montrent que le différend est toujours ouvert par le bas et qu’il déterminera finalement la survie de nombreux gouvernements et le signe idéologique des gouvernements à venir.
« Cela aura un impact, à son tour, sur la corrélation des forces d’organisations multilatérales telles que l’OEA», a déclaré Tirado, qui maintient que «tout ce qui précède nous permet de penser à une réarticulassions de la gauche régionale qui affecte la réactivation de la Mécanismes latino-américains ».
De même, la situation sera préjudiciable au rôle de premier plan revendiqué par l’OEA dans cette période de perte de consensus régional qui, avant Almagro, s’était cristallisée dans la défense de la souveraineté nationale sur les divisions idéologiques.
En ce sens, les actions du Mexique dans la présidence pro temporel de la CELAC seront cruciales , commente Tirado, et un exemple est « ce que votre leadership fait pour défendre le droit international dans le cadre de l’OEA, pour construire ce consensus régionale qui place les intérêts de l’Amérique latine et des Caraïbes en tant qu’acteur unitaire dans le système international, au lieu d’une annexe divisée servant les intérêts de la politique étrangère des États-Unis».
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