Latinoamerica enfrenta seu maior desafio depois de três meses da chegada do novo coronavírus em uma região já convulsionada, principalmente como resultado das acentuadas desigualdades econômicas e sociais que se agravaram com o surgimento da pandemia e dos confinamentos obrigatórios para tentar contêm a doença COVID-19.
Com o passar dos dias e o comportamento descontrolado da doença em muitos países, especialmente na Colômbia, Brasil, Peru, Equador e Chile, os desafios para os povos desta região se tornam mais complexos, uma vez que a pandemia não afeta apenas a saúde, mas também o emprego, as condições socioeconômicas e exacerba a pobreza e a miséria nos setores historicamente mais vulneráveis.
A tudo isso se acrescenta um aspecto de extrema importância para a economia regional, e é a grande dependência que os povos da região têm da economia do setor informal, que por sua vez é ameaçada no contexto da saúde contra e com situação marcada de fraqueza política e institucional.
Nesse sentido, Ociel Alí López, sociólogo, analista político e professor da Universidade Central da Venezuela, analisou em um artigo recente escrito para Actualidad RT – onde ele aborda a situação na América Latina após a chegada do COVID-19 – o cenário atual o que poderia acontecer a curto prazo.
López ressalta que três meses após o primeiro caso positivo de COVID-19 na América Latina foi verificado, em 26 de fevereiro de 2020, o impacto da pandemia ainda não pode ser totalmente compreendido, muito menos em comparação com seus efeitos na Europa ou na China. .
“Embora o vírus se mostre muito menos mortal aqui, sua trajetória e tempo de influência tendem a durar mais indefinidamente do que no resto do mundo, o que levanta dúvidas sobre como enfrentá-lo. A situação, que na época gerou pânico, só se tornou mais complexa nos campos da saúde, política e governo «, enfatiza.
Ele também sustenta que a aplicação de abordagens projetadas na China ou na Europa pode ser enfraquecida pelas características da América Latina, onde há menos ferramentas econômicas e de saúde para lidar com isso e também menos experiência no campo viral, como a África.
América Latina e economia informal
López explica que, em meio à pandemia, «talvez para os governos da região o principal desafio seja manter por muito tempo as medidas de confinamento, quarentena e distanciamento social que a Organização Mundial da Saúde (OMS) recomendou desde o início».
¿Por que esse é o principal desafio? López lembra que a América Latina é «muito dependente do trabalho diário e informal», portanto o confinamento já longo gera incerteza e preocupação nas famílias que dependem do que vendem diariamente na rua ou no mercado informal.
A opção dessas famílias é não ficar em casa, embora a pandemia o exija, porque se não estiverem infectadas com o vírus, algo pior os perseguirá, fome, pobreza e até a rua, porque não poderão pagar aluguéis ou serviços básicos como água, luz, gás.
«As longas semanas de aplicação do confinamento estão gerando fadiga econômica crônica em meio a processos de empobrecimento social», acrescenta López.
Em seu artigo, López cita uma entrevista concedida à DW por Francisco González, professor da Escola de Estudos Internacionais da Universidade Johns Hopkins, que compara a região com a China e destaca que, na América Latina, as pessoas geralmente são rebeldes, muito contrário aos países asiáticos.
Na China “existe uma tradição de obedecer ao Estado (…) Em geral, as culturas orientais têm uma grande diferença de autoridade. Na América Latina somos o oposto. Os Estados não são tão eficazes em sancionar «, diz González.
No Brasil, México, Colômbia ou países do Caribe, embora o Estado envie a mensagem certa, não há tanta capacidade para implementá-la. No México, por exemplo, no dia das mães, eles esqueceram a pandemia e as pessoas não apenas desobedeceram a ir para outras casas, mas também tiveram festas públicas.
“Mas não é apenas uma questão cultural, mas também econômica. A pandemia corrói estruturalmente a América Latina e o remédio marcado pela imobilidade e lembrança produz efeitos dramáticos «, acrescenta López.
Aumento da pobreza
O relatório da CEPAL sobre o COVID-19, publicado em 12 de maio, começa a delinear as formas pelas quais o aumento da pobreza estrutural na América Latina será apresentado: aumento considerável do trabalho infantil, recuperação da economia informal ( que já era de 53,1% no relatório de 2016), desnutrição em ascensão causada pela situação trabalhista, mas também pela suspensão de classes e expansão de bolsões da população excluída que tinham pouca ou nenhuma experiência na classe a distância.
López também destaca que a disparidade no acesso a novas tecnologias «implica uma acentuação da lacuna educacional entre as classes sociais. De fato, já existem 1,5 milhão a mais de pessoas pobres do que antes do início da pandemia.
«Enquanto o remédio é devastador, o tempo de impacto está aumentando na região, pois não há evidências de que ele sofra um ciclo curto, como poderíamos ter visto nos antigos epicentros das cidades na Itália, Espanha ou China. Nesses países, o vírus surpreendeu, mas depois de oito semanas eles já sentiam que podiam controlar a pandemia, que de fato parecem estar alcançando «, acrescenta López.
Na América Latina, por outro lado, após as 10 semanas de quarentena, a demanda geral é pela abertura e flexibilidade de medidas, tudo isso quando a Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS) já alertou que a região ainda não atingiu seu auge. e que tempos mais difíceis estão chegando.
Mas, independentemente do que a OPAS diga, muitos governos regionais já estão aplicando a flexibilização programada e sustentada da quarentena; e isso aparentemente não o faz por razões sanitárias, mas por pressão política, social e / ou econômica.
Tudo isso é realizado sem conhecer e desconhecer as maneiras de sair da pandemia. Em outras palavras, a incerteza reina no meio de uma região que está sendo atingida por uma doença super contagiosa e mortal.
Incerteza e mal-entendidos
«Um bom exemplo do mal-entendido do momento pode ser visto no Equador e, especificamente, em Guayaquil. Esta cidade se tornou o primeiro epicentro latino-americano no início de abril. Lá pudemos ver imagens apocalípticas de pessoas deixando corpos, queimando-os na estrada e outras cenas dramáticas «, lembrou López.
A esse respeito, acrescenta que, 30 dias depois, o ministro da Saúde do Equador, Juan Carlos Zevallos, disse que a cidade estava atingindo o pico, que o platô de contágios já estava começando, que a curva começaria a se estabilizar e desceria. Mas uma semana depois, o vice-ministro da Saúde, Xavier Solórzano, disse que a «pandemia não terminou», mas «está começando».
«Em resumo, essas contradições mostram que ações táticas para apagar o fogo privam a gestão técnico-científica. O próprio presidente Lenín Moreno teve que admitir que os números oficiais são insuficientes. O Equador é um exemplo que reflete a América Latina, que está caminhando para uma longa jornada sem a mesma capacidade de março e abril de continuar impondo medidas radicais de confinamento «, acrescenta López.
Por razões culturais ou econômicas, o desafio político dos governos não está na dureza da aplicação de medidas de distanciamento social, mas na delimitação de epicentros e respostas inteligentes a baforadas de trabalho e oxigênio econômico em maiorias que não são em alto risco em determinados momentos e ainda tiveram que se submeter rigidamente a medidas de contenção.
Certamente, medidas semelhantes devem ser tomadas para o retorno à escola, se a situação ainda não for controlada em setembro e outubro. O importante, em qualquer caso, é levar em conta que a situação na América Latina não pode ser comparada com a do resto do mundo, especialmente com a Europa, onde as condições são diferentes.
Além disso, a letalidade do coronavírus na região não foi tão chocante quanto na Europa Ocidental, onde, em termos percentuais, os números continuam sendo mais alarmantes no antigo continente.
Em referência aos Estados Unidos, que têm 325 milhões de habitantes e superaram 100.000 mortes, a América Latina tem 629 milhões de pessoas e mais de 40 países sem nenhum tipo de coordenação central, porque “em muitos desses países, um peso importante os governos regionais têm a decisão, o que dificulta muito o estabelecimento de políticas comuns «, acrescenta López.
«A América Latina tem a seu favor a pirâmide populacional, que na região é ampla na população não vulnerável e mais estreita nos setores vulneráveis devido à idade. Mas tem outras deficiências », explica.
Fraqueza político-institucional
Brasil, Peru e México são os países mais afetados pelo coronavírus. Cada um criou suas próprias políticas. «Se o Brasil e o México foram frouxos em tomar medidas – apesar de suas abordagens políticas contrárias – o Peru foi, pelo menos oficialmente, um dos primeiros a tomar medidas duras de confinamento e quarentena, mas também foi dominado pelo vírus. . Portanto, na ausência de uma análise mais rigorosa, a questão ideológica e de foco de como enfrentar esse tipo de epidemia pode ser temporariamente relegada a segundo plano «, diz López.
«Se há algo em comum para o subcontinente, refere-se à sua fraqueza institucional no momento e ao momento de desestabilização social e política que a maioria dos países latino-americanos está enfrentando. O continente mais desigual veio do sofrimento no segundo semestre de 2019, uma onda sem precedentes de protestos que manifestaram inquietação devido às contínuas crises econômicas e políticas. E também de um fracasso institucional em vários países ».
É lá que o Peru e o Brasil podem ser comparados. No Peru não há presidente eleito. Martín Vizcarra, no cargo desde abril de 2018, chegou a governar a suspensão do Congresso (que já foi instalado após as eleições em janeiro deste ano).
No Brasil, a institucionalidade foi comprometida antes do coronavírus devido às brigas de Bolsonaro com o Congresso. Uma vez iniciada a pandemia, esse confronto foi alimentado pelo presidente, que convocou manifestações públicas, sem saber das medidas de distanciamento de seu próprio governo.
Além disso, seu gabinete foi enfraquecido pelas renúncias de dois ministros da Saúde e do «Super Ministro» da Justiça, Sergio Moro, famoso por ter aprisionado o ex-presidente Lula da Silva.
Devido à quarentena, o Chile, outro país em ascensão nos casos, teve que suspender o processo constitucional em que sua tentativa de legitimação foi focada após as explosões sociais de 2019.
Porto Rico, Haiti, Colômbia, Chile e Equador foram países ofuscados pelos fortes protestos de rua ocorridos nesses países no segundo semestre de 2019. Talvez o coronavírus tenha sido o principal fator para atenuar os protestos.
«Mas uma vez que os protestos voltem ao normal, eles podem voltar, apenas agora em contextos de maior insegurança institucional e maior exclusão, que foram algumas das razões que motivaram os protestos», alerta López.
O sociólogo também indica que “pode parecer estranho, antes, que durante as semanas da epidemia, os governos da região não tenham vacilado e nenhum tenha caído ainda. É provável que o dano seja mais eficaz na esfera político-institucional do que na liderança ou em esforços concretos. Embora não deva ser excluído que, em cenários não controlados, os cidadãos preferem legitimar estruturas políticas para não caótica a sociedade.
¿As democracias se tornarão regimes repressivos?
Muitos analistas estão preocupados com a democracia na região. As medidas de quarentena favorecem o estado forte e repressivo e, além disso, aumentam a discrição da autoridade.
López alega que o impacto do COVID-19 será ampliado acima de tudo nos problemas sociais, que já eram graves e agora abrem uma lacuna profunda que afetará a estrutura social do continente e provavelmente a governabilidade.
«Esta situação ocorre quando há um processo de deslegitimização radical das instituições regionais. A agenda política da Organização dos Estados Americanos (OEA) impediu que ela levasse o bastão na direção ou coordenação regional da pandemia «, explica ele.
Enquanto isso, a Comunidade dos Estados da América Latina e do Caribe (Celac) e a União das Nações da América do Sul (Unasul) enfrentam seu maior grau de fraqueza. Tanto que a situação os leva a se ver em um estado terminal devido à sua incapacidade de gerar políticas e permanecer imobilizados, acrescenta.
Em tempos de pandemia, o Grupo Lima e o Tratado Interamericano de Assistência Recíproca (TIAR) provaram ser instâncias declarativas sem poder real de execução, comparadas à sua hiperatividade no caso da Venezuela.
Por fim, a questão da coleta de dados é extremamente importante para avaliar o manejo e os efeitos do coronavírus na América Latina. A região não possui instituições legítimas que possam fornecer números gerais.
«Não há universidade ou centro de pesquisa, como Johns Hopkins, que nos permita criar confiança de que não há Trump colocando maquiagem nas figuras. Essa é uma fraqueza regional que pode se tornar fundamental se você deseja gerar respostas a partir das especificidades da América Latina «, diz López.
Por enquanto, sem instituições regionais fortes ou coleta confiável de informações, a região pode parecer cega e sem cabeça. «Vamos torcer para que a experiência latino-americana de enfrentar o novo nos prive da atual tendência institucional».
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